1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, IT@M-GL4, Vergabemanagement
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Release Update FNT Command
Beschreibung: Auftragsgegenstand ist die Verlängerung und Aktualisierung des Wartungs- und Pflegevertrages auf Basis der neuen Module und Funktionalitäten von FNT Command, die Durchführung eines Updates der aktuell eingesetzten Version von FNT Command (12.6.7) auf die zum Zeitpunkt der Auftragserfüllung aktuelle Version mit Langzeitunterstützung unter Beibehaltung der aktuellen Funktionalität, die Erweiterung der Software um die Funktionsteile des FNT Integration Centers, sowie mindestens ein weiteres Major Release Update.
Kennung des Verfahrens: 8051bc7a-161d-4f19-a5ff-cbd2165b70a5
Interne Kennung: VGSt3-Z42-2024-0012
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72260000 Dienstleistungen in Verbindung mit Software
Zusätzliche Einstufung (cpv): 72253000 Help-Desk und Unterstützungsdienste
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: München
Postleitzahl: Stadtgebiet München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Abweichung von der Regelvergabe: Der Auftraggeber beabsichtigte, die Leistungen im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b und c VgV zu beschaffen, da sowohl hinsichtlich des Produkts als auch hinsichtlich des Händlers ein Alleinstellungsmerkmal besteht. Abweichung vom Grundsatz der Losbildung: Das Ziel der losweisen Vergabe ist es insbesondere, die Beteiligung von kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) am Vergabeverfahren zu erleichtern. Die Leistung wurde vorliegend im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b und c VgV vergeben. Es liegt sowohl ein rechtmäßiges Produkt- als auch ein Händleralleinstellungsmerkmal vor. Eine Losaufteilung war schon aus diesem Grund nicht zielführend. Insofern erfolgte im vorliegenden Vergabeverfahren keine Aufteilung in Lose. Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung: Gem. § 31 Abs. 6 VgV darf in der Leistungsbeschreibung nicht auf eine bestimmte Produktion oder Herkunft oder ein besonderes Verfahren, das die Erzeugnisse oder Dienstleistungen eines bestimmten Unternehmens kennzeichnet, oder auf gewerbliche Schutzrechte, Typen oder einen bestimmten Ursprung verwiesen werden, wenn dadurch bestimmte Unternehmen oder bestimmte Produkte begünstigt oder ausgeschlossen werden, es sei denn, dieser Verweis ist durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigt. Die vergaberechtlichen Grenzen der Bestimmungsfreiheit des Auftraggebers sind eingehalten, sofern - die Bestimmung durch den Auftragsgegenstand sachlich gerechtfertigt ist, - vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe angegeben worden sind und die Bestimmung folglich willkürfrei getroffen worden ist, - solche Gründe tatsächlich vorhanden (festzustellen und notfalls erwiesen) sind, - und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert. Aufgrund des vorliegenden Alleinstellungsmerkmals war die Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung gerechtfertigt.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Release Update FNT Command
Beschreibung: Der Auftragsgegenstand umfasst: 1. Ergänzende Leistungen 1.1. Erster Major-Releasewechsel während der Mindestvertragslaufzeit (4 Jahre) • Projektleitung • Projektbegleitende Aufwände • Erstellung der Testdokumentation (Testspezifikation, Testfälle) • Versionshebung des Gesamtsystems durch: - Überlassung von Standardsoftware (Command-Client - Webanwendung) - Bereitstellung von Lizenzen (einschließlich Testsystem) - Skriptentwicklung zur -- Migration des Datenmodells -- Übernahme Altdaten und andere Migrationsleistungen -- Überführung der vorhandenen Individualsoftware in das neue System -- Bereinigung Konfigurations- und Migrationstabellen • Tests (Regressionstests) • Fehlerbehebung und Patchbereitstellung • Dokumentation 1.2. Zweiter Releasewechsel während der Mindestvertragslaufzeit (4 Jahre) Der Langzeit-Supportzeitraum ist für Major-Releaseversionen auf 3 Jahre festgesetzt. Von dieser Laufzeit ist noch die Implementierungszeit für das projektspezifische Upgrade abzuziehen. Sollte der AN hier längere Supportzeiten gewähren als regulär üblich, so hat der AG dafür zu sorgen, dass ggf. benötigte Umsysteme noch in den installierten Versionen betrieben werden können (Oracle, Tomcat, Java, etc.). Neuere Versionen dieser OEM-SW werden nicht unbedingt mit älteren Command-Versionen freigegeben. Ein zweiter Major-Releasewechsel ist spätestens zum Ende des regulären Langzeit-Supportzeitraums eingeplant um • die Kosten eines erweiterten Wartungs- und Pflegevertrags zu vermeiden • von funktionalen Standarderweiterungen der Software zu profitieren Der Umfang und das Vorgehen der Ausführung ist analog des ersten Major-Releasewechsels. Die einzusetzende Version ist in jedem Fall eine Softwareversion mit Langzeitunterstützung LTS. 1.3. Dritter Releasewechsel bei Vertragsverlängerungsoption Sofern der Wartungs- und Pflegevertrag verlängert wird, besteht die Notwendigkeit einen weiteren Major-Releasewechsel auszuführen. Der späteste Umsetzungszeitpunkt dieses Releasewechsels ist abhängig von dem regulären Supportende des zu diesem Zeitpunkt eingesetzten LTS-Major-Release. Der Umfang und das Vorgehen der Ausführung ist analog des ersten Major-Releasewechsels. Die einzusetzende Version ist in jedem Fall eine Softwareversion mit Langzeitunterstützung LTS. 2. Lizenz und Modulerweiterung (Software) 2.1. Modulerweiterung FNT IntegrationCenter Funktionale Erweiterung der FNT Command Software zur standardisierten Anbindung von Um-systemen. Dieses umfasst die folgende Komponenten • FNT StagingArea • FNT ReconciliationEngine • FNT EventEngine • FNT Platform APIs Es ist dazu folgender Umfang zu erbringen: • Bereitstellung der Lizenzen, des IntegrationCenters (einschließlich Testsystem) • Bereitstellung der Installations- und Konfigurationsanleitungen für die FNT StagingArea und die FNT EventEngine 2.2. Lizenzerweiterungen (optional) Während der Vertragslaufzeit kann ein weiterer Bedarf an Lizenzen nicht ausgeschlossen werden. Diese Lizenzen können sowohl weitere Projekte bzw. AIPs des FNT IntegrationCenters, als auch weitere Module und Funktionserweiterungen, sowie zusätzliche Endbenutzerlizenzen für die Standardmodule der Software FNT Command sein. Derartige zukünftigen Anforderungen sollen durch diese optionalen Lizenzerweiterungen abgedeckt werden. Es ist dazu folgender Umfang zu erbringen: • Bereitstellung von Lizenzen (Dauerhafte Überlassung von Standardsoftware gegen Einmalvergütung (Kauf)). Der Abruf der Lizenzen (Bedarfsposition ohne Anspruch auf Abnahme) erfolgt bis zur vertraglich vereinbarten Höchstsumme. Der Abruf der optionalen Lizenzerweiterungen ist für die gesamte Vertragslaufzeit, inklusive optionaler Verlängerungen, anzubieten. Die sich aus einer optionalen Lizenzerweiterung ergebenden jährlichen Pflegekosten dürfen sich auf maximal 20 % des Kaufpreises der jeweiligen Lizenz belaufen. 3. Systemservice (Serviceleistungen) Durch die Verlängerung und Aktualisierung des Wartungs- und Pflegevertrags für die Software FNT Command kann der Betrieb der ITK-Dokumentationsplattform sichergestellt werden. Es ist dazu folgender Umfang zu erbringen: • Bereitstellung Systemservice und Wartung nach Abnahme des ersten Major-Releasewechsels durch: - Aufrechterhaltung und Sicherstellung der Betriebsbereitschaft - Wiederherstellung der Betriebsbereitschaft • Bereitstellung Support 4. Abruf von bepreisten Unterstützungsleistungen (optional) Während der Vertragslaufzeit sind weitere Standardisierungsmaßnahmen vorgesehen. Für den Rückbau weiterer kundenspezifischer Anpassungen sind Unterstützungsleistungen des Herstellers erforderlich, die bei Bedarf abgestimmt und abgerufen werden.
Interne Kennung: LOT-0000
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72260000 Dienstleistungen in Verbindung mit Software
Zusätzliche Einstufung (cpv): 72253000 Help-Desk und Unterstützungsdienste
Optionen:
Beschreibung der Optionen: - dritter Releasewechsel bei Vertragsverlängerungsoption - optionale Lizenzerweiterungen - optionale Unterstützungsleistungen im Umfang von ca. 10 Personentagen pro Jahr für Optimierungen und Erweiterungen zur besseren Unterstützung der Geschäftsprozesse. Diese optionalen Leistungen sind vom Auftragnehmer anzubieten. Eine Abnahmeverpflichtung seitens des Auftraggebers besteht jedoch nicht.
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: München
Postleitzahl: Stadtgebiet München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 27/09/2024
Enddatum der Laufzeit: 26/09/2032
5.1.4.
Verlängerung
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Zwei optionale Verlängerungen der Systemserviceleistungen, nach Ablauf der vierjährigen Laufzeit, um jeweils weitere 2 Jahre. Diese optionalen Leistungen sind vom Auftragnehmer anzubieten. Eine Abnahmeverpflichtung seitens des Auftraggebers besteht jedoch nicht.
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Informationen über frühere Bekanntmachungen:
Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 728168-2024
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Beschreibung: Preis
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 100
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Die Unwirksamkeit des öffentlichen Auftrags kann gem. § 135 Abs. 2 Satz 2 GWB nur innerhalb von 30 Kalendertagen nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union in einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden.
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Landeshauptstadt München, IT@M-GL4, Vergabemanagement
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
6. Ergebnisse
Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 2 007 302,26 EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann aufgrund von Ausschließlichkeitsrechten, darunter von Rechten des geistigen Eigentums, nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden
Sonstige Begründung: Der Auftraggeber hat die ausgeschriebene Leistung direkt an die Fa. FNT GmbH vergeben. Der Vertrag (Zuschlag) erfolgte am 09.12.2024. Für das Management ihrer IT-Infrastruktur (im Wesentlichen Rechenzentrum, Server, Telefonie) setzt die Landeshauptstadt München (im Folgenden: LHM), beginnend 2005 (Beschaffung) bzw. 2008 (Produktivsetzung) mit dem Kabelmanagement, die aus mehreren Modulen bestehende, proprietäre Software Suite "FNT Command" der Firma FNT GmbH ein. "FNT Command" liefert vollständige Transparenz aller IT- und Telekommunikationsstrukturen für das ITAsset Management, Kabel- und Infrastrukturmanagement sowie das Telecommunication Resource Management. Die aktuell betriebene "FNT Command" Version ist veraltet und läuft aus dem Support. Daher muss die derzeit genutzte Installation gehoben und die Wartungs- und Pflegeleistungen verlängert werden, damit die volle Supportunterstützung seitens des Herstellers gegeben ist. Durch die Major-Releaseupdates sollen die technischen Voraussetzungen für die Anbindung weiterer Drittsysteme geschaffen und die Zukunftsfähigkeit der Dokumentationsplattform sichergestellt werden. Die Einführung und vor allem die Anpassung der Software "FNT Command" auf die speziellen Bedürfnisse von it@M waren mit sehr hohen Aufwänden sowohl finanzieller als auch organisatorischer Natur verbunden, die verloren wären, würde die Software nicht weiterbetrieben werden. Hinzu käme, dass für die Einführung einer neuen Software höchstwahrscheinlich erneut mit einem vergleichbaren Aufwand zu rechnen wäre, da nach Kenntnisstand des Auftraggebers keine funktional gleichwertige Software mit denselben Bausteinen (Modulen, Funktionsgruppen) am Markt verfügbar ist. Die Beschaffung einer Kombination aus mehreren Softwareprodukten im Wettbewerb ist ebenfalls keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung. Eine funktional gleichwertige Software müsste vor dem Hintergrund der Ergebnisse der Marktrecherche mit mindestens zwei Softwareprodukten beschafft und implementiert werden. Dadurch müssten technische Schnittstellen konzeptioniert sowie implementiert werden und Prozessabläufe bzw. die Integration in die IT Service Management Landschaft aufwendig umgestaltet werden. Da zwei Lösungen zu beschaffen wären - keine Lösung bietet den erforderlichen und aktuell gegebenen Funktionsumfang - wären deutlich höhere Mehrkosten zu erwarten. Ferner bestünden bei der Ablösung der Software "FNT Command" erhebliche technische Risiken, dass bei der Datenmigration in ein anderes Datenmodell die bisherige Datenqualität, Informationssicherheit und Informationsqualität nicht mehr umfassend gewährleistet werden kann. Zudem bestünde aus technischer Sicht im Falle eines Produktwechsels das Risiko fehlender Betriebsstabilität in der Infrastruktur der LHM, weil dann eine fehlende Kompatibilität zu der bei der LHM eingesetzten Infrastruktur vorliegt, durch die sich Fehler, Ausfälle und Leistungseinbußen ergeben würden. Da der Weiterbetrieb der Software "FNT Command" somit aus wirtschaftlichen und technischen Gründen sachgerecht ist, ist die Beschaffung von Systemserviceleistungen und weiteren Unterstützungsleistungen zwingend erforderlich, da andernfalls die fortdauernde Funktionsfähigkeit der Software ohne Sicherheitslücken nicht garantiert werden kann. Der Weiterbetrieb der Software "FNT Command" stellt eine sachlich gerechtfertigte Entscheidung dar, für die nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene, tatsächlich vorhandene Gründe vorliegen, und wurde willkürfrei getroffen. Aufgrund bestehender gewerblicher Schutzrechte an der Software "FNT Command", können sowohl die benötigten Systemserviceleistungen als auch die weiteren Unterstützungsleistungen ausschließlich durch die Fa. FNT GmbH als Softwarehersteller erbracht werden (§ 14 Abs. 4 Nr. 2 Buchst. c VgV). Dritte sind aus rechtlichen Gründen nicht in der Lage die benötigten Pflegeleistungen zu erbringen, da die Fa. FNT GmbH die alleinige Rechteinhaberin ist. Aus den obenstehenden Ausführungen wird deutlich, dass es zum Abschluss eines Vertrags mit der Fa. FNT GmbH keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung im Sinne des § 14 Abs. 6 VgV gab. Wie oben dargestellt wäre die Ablösung der Software "FNT Command" mit erheblichen Aufwänden und Risiken verbunden. Ebenfalls ist die vorliegende Wettbewerbsbeschränkung nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsparameter. Insbesondere wurde diese Ausschließlichkeitssituation nicht durch den Auftraggeber selbst mit Blick auf dieses Vergabeverfahren herbeigeführt, sondern sie ergibt sich aufgrund des bereits vor Jahren durchgeführten wettbewerblichen Vergabeverfahrens, an dessen Ende die Beschaffung und Einführung der Software "FNT Command" stand. Es wurden daher die Leistungen ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb direkt an die Fa. FNT GmbH vergeben.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0000
Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Leiter des Bieters: FNT GmbH
Offizielle Bezeichnung: FNT GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: TEN-0001
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0000
Wert der Ausschreibung: 2 007 302,26 EUR
Konzession – Wert:
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: CON-0001
Datum des Vertragsabschlusses: 09/12/2024
6.1.4.
Statistische Informationen:
Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bietern, die in anderen Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums registriert sind als dem Land des Beschaffers
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bieter aus Ländern außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
8. Organisationen
8.1.
ORG-7001
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, IT@M-GL4, Vergabemanagement
Registrierungsnummer: Leitweg-ID: 09162 000-40
Postanschrift: Agnes-Pockels-Bogen 33
Stadt: München
Postleitzahl: 80992
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-7004
Offizielle Bezeichnung: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Registrierungsnummer: DE 811 335 517
Stadt: München
Postleitzahl: 80534
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 8921762411
Fax: +49 8921762847
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: FNT GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Kleines Unternehmen
Registrierungsnummer: DE 166836145
Postanschrift: IT-Campus 2-4
Stadt: Ellwangen
Postleitzahl: 73479
Land, Gliederung (NUTS): Ostalbkreis (DE11D)
Land: Deutschland
Telefon: +49 796190390
Fax: +49 79619039439
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Federführendes Mitglied
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Gewinner dieser Lose: LOT-0000
8.1.
ORG-7005
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 97afd191-b491-4fb3-a6e7-6656f51229b2 - 01
Formulartyp: Ergebnis
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 29
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 23/12/2024 09:47:46 (UTC+1)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 793150-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 250/2024
Datum der Veröffentlichung: 24/12/2024