1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
Rechtsform des Erwerbers: Von einer zentralen Regierungsbehörde kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Sozialwesen
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Low Code Plattform
Beschreibung: Zeitlich befristete Überlassung einer Low-Code-Plattform zur Programmierung von Anwendungen ohne Einbezug von Coding inkl. Pflege und Support
Kennung des Verfahrens: 19624575-c2ac-45ce-bbc0-587f83697e75
Interne Kennung: 12-24-00321
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Nürnberg, bzw. bundesweit
Land, Gliederung (NUTS): Extra-Regio NUTS 3 (DEZZZ)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Ausschlussgründe
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit: Vordrucke D.7 und D.8 (Erklärung zwingende und fakultative Ausschlussgründe): Eigenerklärungen des Bieters/des bevollmächtigten Mitglieds der Bietergemeinschaft (BG) zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß §§ 123, 124 GWB im Zusammenhang mit einer strafrechtlichen Verurteilung, Zahlung von Steuern oder Sozialversicherungsbeiträgen, sozial- und arbeitsrechtlichen Verpflichtungen, Insolvenz, anderen schweren beruflichen Verfehlungen, wettbewerbsverzerrenden Verhaltensweisen, Interessenkonflikt aus Beratungstätigkeiten, Auskünften und Informationen. Bei Bildung von Bieter- bzw. Bewerbergemeinschaften ist hinsichtlich des Nichtvorliegens von zwingenden bzw. fakultativen Ausschlussgründen (§§ 123, 124 GWB) auf alle Teilnehmer der Bieter- bzw. Bewerbergemeinschaft abzustellen. Bei Bildung von Bewerber- bzw. Bietergemeinschaften müssen die Erklärungen für alle Teilnehmer der Bewerber- bzw. Bietergemeinschaft abgegeben werden. Sollte bei einem Teilnehmer oder mehreren Teilnehmern der Bewerber- bzw. Bietergemeinschaft ein einschlägiger Ausschlusstatbestand vorliegen, ist dessen Name bzw. sind deren Namen auf der gesondert beizufügenden Anlage zu vermerken und zu erläutern, warum dennoch eine Teilnahme an dem gegenständlichen Vergabeverfahren möglich sein soll. Vordruck D.2 (Erklärung Unterauftrag): Angabe der Teile des Auftrags mit Absicht der Unterbeauftragung und Benennung der bereits feststehenden Unterauftragnehmer. Bestätigung, dass im Hinblick auf die angegebenen Unternehmen keine Ausschlusstatbestände im Sinne der in den Vordrucken D.7 und D.8 angegebenen Tatbestände vorliegen bzw. dass die Vergabestelle entsprechend informiert wird, wenn derartige Ausschlussgründe vorliegen und die entsprechenden Nachweise (z.B. Verpflichtungserklärungen) beigefügt sind oder spätestens nach entsprechender Aufforderung vor Zuschlagserteilung eingereicht werden. Vordruck D.0 (Angebotsschreiben): Bei Aufträgen ab einer Höhe von 30.000 € ohne Mwst. fordert die Vergabestelle für den Bieter/jedes Mitglied einer BG, der/die den Zuschlag erhalten soll, vor Zuschlagserteilung eine Auskunft aus dem Wettbewerbsregister nach § 6 des Wettbewerbsregistergesetzes (WRegG) an. Dafür sind mit dem Vordruck D.0 die benötigten Angaben zu übermitteln. Vordruck Eigenerklärung Russland (Erklärung bzgl. Art. 5k der Verordnung (EU) Nr. 2022/576):Es ist gemäß Artikel 5k der Verordnung (EU) 2022/576 verboten, öffentliche Aufträge oder Konzessionen an folgende Personen, Organisationen oder Einrichtungen zu vergeben bzw. Verträge mit solchen Personen, Organisationen oder Einrichtungen weiterhin zu erfüllen: a) russische Staatsangehörige oder in Russland niedergelassene natürliche oder juristische Personen, Organisationen oder Einrichtungen, b) juristische Personen, Organisationen oder Einrichtungen, deren Anteile zu über 50 % unmittelbar oder mittelbar von einer der unter Buchstabe a genannten Organisationen gehalten werden, oder c) natürliche oder juristische Personen, Organisationen oder Einrichtungen, die im Namen oder auf Anweisung einer der unter Buchstabe a oder b genannten Organisationen handeln, auch solche, auf die mehr als 10 % des Auftragswerts entfällt, Unterauftragnehmer, Lieferanten oder Unternehmen, deren Kapazitäten im Sinne der Richtlinien über die öffentliche Auftragsvergabe in Anspruch genommen werden.
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Low Code Plattform
Beschreibung: Die der BA überlassene Low Code Plattform (LCP) dient zur Entwicklung und dem Betrieb von barrierefreien, prozessorientierten und ergonomischen Anwendungen mit Web-Oberfläche mit automatisierter Integration in die BA-Umsysteme. • Sie muss eine Entwicklungsumgebung für Anwendungen zur Verfügung stellen, die die interaktive und inkrementelle Entwicklung mit visuellen Applikationsdesign-Werkzeugen und anderen grafischen Modellierungsverfahren ermöglicht, anstatt klassische textbasierte Programmiersprachen zu verwenden. Die Entwicklungsumgebung muss für mehrere hundert Entwickler ein effizientes Arbeiten ermöglichen. • Sie muss eine "Ausführungsumgebung" zur Verfügung stellen, mit der die entwickelten Anwendungen für bis zu 145.000 Nutzende performant betrieben werden kann. Während des Leistungszeitraums sind folgende Leistungen vom Auftragnehmer zu erbringen: Nicht-optionale Leistungen: • Zeitlich befristete Überlassung einer Unternehmenslizenz einer Low-Code-Plattform. • Pflege und Support der zeitlich befristet überlassenen Unternehmenslizenz der LCP sowie Einweisungen. Optionale Leistungen: • Zeitlich befristete Überlassung einer Unternehmenslizenz einer LCP im Zeitraum der Verlängerungsoptionen. • Pflege und Support der jeweils zeitlich befristet überlassenen Unternehmenslizenz der LCP im Zeitraum der Verlängerungsoptionen. • Exit-Management (Werkleistung) - Umfasst alle Tätigkeiten, um bis zum Ende des Leistungszeitraums die Anwendungskonfiguration (erstellte Entwicklungsartefakte der entwickelten Anwendung) sowie alle Anwendungsdaten, in Zusammenarbeit mit der Bundesagentur und dem "neuen Auftragnehmer in die neue Software zu übernehmen. Die Höchstmenge der Transaktionen beläuft sich auf +20% der maximal geschätzten Menge (=Staffel 4=65.000.000 Transaktionen) einer transaktionsbasierten Abrechnung.
Interne Kennung: LOT-0000
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
Optionen:
Beschreibung der Optionen: Leistungszeitraum: 4+2+2 Jahre, bei Ziehen der beiden Verlängerungsoptionen; Verlängerungsoptionen zum Ende des 4. und 6. Jahr des Leistungszeitraumes
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Nürnberg, bzw. bundesweit
Land, Gliederung (NUTS): Extra-Regio NUTS 3 (DEZZZ)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 20/01/2025
Enddatum der Laufzeit: 19/01/2029
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Vorbehaltene Teilnahme: Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten Personals sind anzugeben: Nicht erforderlich
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.9.
Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Beschreibung: Entfällt.
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Beschreibung: Entfällt.
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Beschreibung: Vorhandensein ausreichender Berufserfahrung; nachgewiesen durch Vorlage von bis zu drei geeigneten Referenzen in Form einer Eigenerklärung zur technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit (Vordruck D.5) und Eigenerklärung und Nachweis zur Eignung mittels Referenzen (Vordruck D.9). Erwartet werden bis zu drei Referenzen mit einer Laufzeit von mindestens 12 Monaten, die innerhalb der letzten drei Jahre gerechnet ab dem Zeitpunkt der Angebotsaufforderung erbracht wurden, die vergleichbar mit dem Ausschreibungsgegenstand sind. Der operative Einsatz der Software muss mindestens 12 Monate betragen. Nachfolgend aufgeführte Kriterien müssen Bestandteil der Referenz sein: -Mindestens eine Referenz ist eine umfassende IT-Lösung, die "on premise" betrieben wird. -Bei mindestens einer Referenz wurde mit der angebotenen Software eine umfassende IT-Lösung erstellt, die barrierefrei gemäß BITV 2.0 im produktiven Einsatz ist. Die Anwendungen sind seit mehr als einem Jahr im produktiven Einsatz (nicht nur für die Entwicklung). -Bei mindestens einer Referenz wurde mit der angebotenen Software eine umfassende IT-Lösung erstellt, die für mehrere ähnliche Anwendungen zur Fallbearbeitung mit einem gemeinsamen Kern und gemeinsam genutzten Komponenten dient. Die Anwendungen sind seit mehr als einem Jahr im produktiven Einsatz (nicht nur für die Entwicklung). -Der Bieter hat mindestens eine Referenz einzureichen, bei der mit der angebotenen Software eine umfassende IT-Lösung mit Integration zum Zahlungssystem erstellt wurde, die für eine kassensichere Freigabe von (Überz-)Zahlungen im 4-Augen-Prinzip dient. Die Anwendungen sind seit mehr als einem Jahr im produktiven Einsatz (nicht nur für die Entwicklung). -Der Zeitraum der Leistungserbringung liegt/ lag innerhalb der drei Jahre vor dem Tag der Angebotsaufforderung.
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Leistung
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 50
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 50
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Zulässig
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Elektronischer Katalog: Zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Angebote: 21/10/2024 14:00:00 (UTC+2)
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können alle fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Die Nachforderung von Unterlagen erfolgt gemäß § 56 VgV.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Eröffnungsdatum: 21/10/2024 14:00:00 (UTC+2)
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich
Aufträge werden elektronisch erteilt: ja
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja
Informationen über die Überprüfungsfristen: Ein Antrag auf Nachprüfung ist innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, schriftlich bei der zuvor genannten Vergabekammer zu stellen (§ 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB)
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb
Begründung der Laufzeit der Rahmenvereinbarung: Der Leistungszeitraum einer Rahmenvereinbarung darf höchstens vier Jahre betragen, es sei denn, es liegt ein im Gegenstand der Rahmenvereinbarung begründeter Sonderfall vor (§ 21 Abs. 6 VgV). Dieser Tatbestand ist im vorliegenden Fall erfüllt, da erst bei einer Überschreitung einer Laufzeit von 4 Jahren ein wirtschaftliches Ergebnis erzielt werden kann. Die Low-Code-Plattform (LCP) ist ein sehr umfangreiches und auf die Bedürfnisse der Bundesagentur (BA) zugeschnittenes, komplexes Produkt. Es besteht zum einen ein hoher Einarbeitungsaufwand für die BA in das neue Produkt, weil für unterschiedliche Low-Code-Entwicklungsplattformen mit eigenen Technologien entsprechende individuelle Qualifizierungsaufwände für die Low-Code-Entwicklung notwendig sind. Zudem besteht ein hoher Integrationsaufwand der Software in die bestehende IT-Landschaft durch einen erneuten Schnittstellenaufbau bei Wechsel der Low-Code-Lösung. Bei einer Vertragslaufzeit von acht Jahren verteilen sich die grundsätzlichen Integrations- und Schnittstellenkosten, was wiederum zu einer kostengünstigeren Transaktion je Automatisierung im Einzelfall führt. Im Rahmen der Exit-Strategie dauert der Umstieg auf eine andere Low-Code-Plattform bis zu zwei Jahre, was dazu führt, dass bei einem z.B. im fünften Vertragsjahr geplanten Umstieg die zweite Verlängerungsoption unabhängig von der strategischen Entscheidung erneut gezogen werden muss, um einen sicheren Umstieg auf die neue Softwarelösung zu ermöglichen und die Leistungen der Bundesagentur für Arbeit weiterhin erbringen zu können. Die Vorlaufzeit bei einer Neuausschreibung ist erfahrungsgemäß bei diesem Produkt zudem sehr lange. Eine Betriebszeit von mehr als vier Jahren ist dafür als angemessen zu betrachten. Erst durch eine Vertrags- bzw. Betriebslaufzeit von über 4 Jahren kann ein wirtschaftliches Angebot erzielt werden, da im Zuge der Markterkundung von mehreren Anbietern einer LCP die Information eingeholt wurde, dass die Preisfestlegung bei verschiedenen Vertragslaufzeiten für die BA am wirtschaftlichsten ist, wenn diese eine möglichst lange Vertragslaufzeit in Aussicht stellt.
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Bundeskartellamt, Vergabekammern des Bundes
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
8. Organisationen
8.1.
ORG-7001
Offizielle Bezeichnung: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
Registrierungsnummer: DE811458858
Postanschrift: Regensburger Str. 104
Stadt: Nürnberg
Postleitzahl: 90478
Land, Gliederung (NUTS): Nürnberg, Kreisfreie Stadt (DE254)
Land: Deutschland
Telefon: +49 911-179-6672
Fax: +49 911-179-908051
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Federführendes Mitglied
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt
8.1.
ORG-7004
Offizielle Bezeichnung: Bundeskartellamt, Vergabekammern des Bundes
Registrierungsnummer: ---
Postanschrift: Kaiser-Friedrich-Straße 16
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53113
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49 228 9499-0
Fax: +49 228-9499-163
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-7005
Offizielle Bezeichnung: Bundesagentur für Arbeit (BA), vertreten durch den Vorstand, hier vertreten durch die Leitung des Geschäftsbereiches Einkauf im BA-Service-Haus
Registrierungsnummer: DE811458858
Postanschrift: Regensburger Str. 104
Stadt: Nürnberg
Postleitzahl: 90478
Land, Gliederung (NUTS): Nürnberg, Kreisfreie Stadt (DE254)
Land: Deutschland
Telefon: +49 911-179-6672
Fax: +49 911-179-908051
Rollen dieser Organisation:
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-7006
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 5c1f7d4b-fa5d-411f-9962-39a345d0b140 - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 19/09/2024 09:47:43 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 567671-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 184/2024
Datum der Veröffentlichung: 20/09/2024