1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaft e.V; Max-Planck-Insitut für Verhaltensbiologie (MPI AB)
Rechtsform des Erwerbers: Organisation, die einen durch einen öffentlichen Auftraggeber subventionierten Auftrag vergibt
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: MPG_02_24
Beschreibung: Es wird eine Rahmenvereinbarung über die Weiterentwicklung, Herstellung und Lieferung von bis zu fünf weiteren ICARUS-Payloads für das ICARUS-System und damit zusammenhängende technische Unterstützungsleistungen während der Betriebsphase mit der TALOS GmbH (Rahmenvertragspartnerin) geschlossen. Die Rahmenvereinbarung hat eine Laufzeit von vier Jahren.
Kennung des Verfahrens: aa5516e0-ca21-4a68-8279-8c68d9ec962a
Interne Kennung: MPG_02_24
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
Zusätzliche Einstufung (cpv): 32500000 Fernmeldebedarf, 32533000 Satellitenfunkanlagen, 34712200 Satelliten, 34730000 Teile für Luftfahrzeuge, Raumfahrzeuge und Hubschrauber, 34740000 Ausrüstung für Luft- oder Raumfahrzeuge, Bodengeräte für die Flugausbildung, Simulatoren und zugehörige Teile
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: MPG_02_24
Beschreibung: Es wird eine Rahmenvereinbarung über die Weiterentwicklung, Herstellung und Lieferung von bis zu fünf weiteren ICARUS-Payloads für das ICARUS-System und damit zusammenhängende technische Unterstützungsleistungen während der Betriebsphase mit der TALOS GmbH (Rahmenvertragspartnerin) geschlossen. Die Rahmenvereinbarung hat eine Laufzeit von vier Jahren.
Interne Kennung: MPG_02_24
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
Zusätzliche Einstufung (cpv): 32500000 Fernmeldebedarf, 32533000 Satellitenfunkanlagen, 34712200 Satelliten, 34730000 Teile für Luftfahrzeuge, Raumfahrzeuge und Hubschrauber, 34740000 Ausrüstung für Luft- oder Raumfahrzeuge, Bodengeräte für die Flugausbildung, Simulatoren und zugehörige Teile
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 4 Jahre
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Zusätzliche Informationen: Es wird eine vertragliche Obergrenze vereinbart. Die Höhe der vertraglichen Obergrenze ist die Summe aus • einem Schätzwert, der für die ggf. abzurufenden Systemserviceleistungen und sonstigen Leistungen nach Abnahme angesetzt wird und • den Kosten, die anfallen würden, wenn alle fünf insgesamt möglichen Einzelabrufe für die Erstellung der Gesamtsysteme inkl. der damit zusammenhängenden Leistungen erfolgen. Für die Aufstellung des Schätzwerts für abzurufende Systemserviceleistungen und sonstige Leistungen nach Abnahme wurde davon ausgegangen, dass ein Bedarf an Leistungen dieser Art in einem Umfang von ca. 2 Personenmonaten pro Jahr besteht.
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Verringerung der Auswirkungen auf die Umwelt
Beschreibung: Das Gesamtprojekt dient ökologischer und tierschützender Nachhaltigkeit.
Konzept zur Verringerung der Umweltauswirkungen: Sonstiges
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Der Nachprüfungsantrag ist nach Vertragsschluss, welcher mehr als zehn Tage nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung am 30.09.2024 erfolgen wird, unzulässig (§ 135 Abs. 3 GWB).
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Südbayern
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaft e.V; Max-Planck-Insitut für Verhaltensbiologie (MPI AB)
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: Die Leistung kann aus technischen Gründen nur von der TALOS GmbH erbracht werden (§ 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VgV). Technische Gründe i.S.v. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VgV liegen u.a. vor, wenn die Auftragsdurchführung erfordert, dass der Auftragnehmer spezielles Wissen verwendet, welches nur einem einzigen Wirtschaftsteilnehmer zur Verfügung steht (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 12.07.2017 – VII-Verg 13/17, juris Rn. 32). Die TALOS GmbH ist das einzige Unternehmen, welches im Rahmen des ersten Vergabeverfahrens zur Beschaffung einer ICARUS-Payload einen erfolgreichen Teilnahmeantrag abgegeben hat (EU Abl. 2023/S 025-073637). Nur die TALOS GmbH verfügte über die notwendigen Kenntnisse in der Hard-, Soft- und Firmware sowie auch der Antennentechnik. Durch die weitere Befassung der TALOS GmbH mit der Entwicklung, Herstellung, Lieferung und Integration der Satellitennutzlast für das ICARUS-System hat sich das technische Alleinstellungsmerkmal weiter verfestigt. Nur die TALOS GmbH kann aufgrund des von ihr erlangten speziellen Wissens weitere ICARUS-Nutzlasten zeitnah und mit der für hochriskante Weltraumaktivitäten erforderlichen Qualität herstellen. Ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb nach § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b. ist nur zulässig, wenn es keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung gibt und der mangelnde Wettbewerb nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsparameter ist (§ 14 Abs. 6 VgV). Dies ist der Fall. Der Auftraggeber hat untersucht, ob vernünftige Alternativen oder Ersatzlösungen bestehen und ist zu dem Ergebnis gekommen, dass dies nicht der Fall ist. Keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung besteht, wenn auch ein objektiver Dritter, der an der Vergabe nicht selbst interessiert ist, nach Kenntnisnahme der Gründe des Auftraggebers für die zum Gegenstand des Vergabeverfahrens gemachte Lösung deren Berechtigung anerkennen und nicht auf eine naheliegende anderweitige Lösung verweisen würde. Dass es irgendeine Alternative oder Ersatzlösung geben mag, ist nicht relevant. Das vorangegangene Vergabeverfahren mit öffentlicher Bekanntmachung und für jedermann zugänglichen Teilnahmewettbewerb hat dem Auftraggeber einen guten Marktüberblick verschafft. Im Rahmen des obengenannten Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb wäre es Bietern möglich gewesen, vernünftige Alternativen und Ersatzlösungen als Verhandlungsvorschläge vorzuschlagen. Die Marktsituation hat sich seitdem nicht erheblich verändert, wie vorstehend dargelegt ist aufgrund der weiteren Befassung der TALOS GmbH eher von einer weiteren Verfestigung des technischen Alleinstellungsmerkmals für die ICARUS-Nutzlast im Weltraumsegment auszugehen. Die so schnell wie möglich herzustellende Redundanz führt ebenfalls dazu, dass ein theoretisch denkbares Abwarten, bis ein weiteres Unternehmen leistungsfähig ist, dem Auftraggeber nicht zumutbar ist. Die Nachteile für das ICARUS-System (Ausfall des Systems, Lücken in Datensätzen, Verpassen eines Startfensters) und ethischen Wertungen, die eine Ausstattung von Lebewesen mit Minisendern im Lichte des wissenschaftlichen Nutzens vertretbar erscheinen lassen, werden durch abstrakte Vorteile einer etwaigen wettbewerblichen Vergabe nicht im Ansatz aufgewogen. Dessen ungeachtet stellt § 14 Abs. 4 Nr. 2 VgV klar, dass potenziellen Wettbewerbern nicht in einem dem Auftraggeber unzumutbarem Umfang Zeit und Gelegenheit gegeben werden muss, sich die Fähigkeiten erst noch anzueignen. Dem Auftraggeber ist es bei Aufrechterhaltung seiner Leistungsbestimmung auch nicht möglich, den Auftrag so in Lose aufzuteilen, dass zumindest hinsichtlich einiger Lose mehrere Unternehmen zur Verfügung stehen, die die Leistung erbringen können. Er ist auch nicht verpflichtet, seine Leistungsbestimmung derart abzuändern, dass eine Losaufteilung möglich wird. Eine so abgeänderte Leistungsbestimmung stellt keine „vernünftige“ Ersatzlösung dar. Der Auftraggeber muss sich nicht auf eine Ersatzlösung verweisen lassen, wenn durch seine Leistungsbestimmung im Interesse der Systemsicherheit und Funktion eine wesentliche Verringerung von Risikopotenzialen (Risiko von Fehlfunktionen, Kompatibilitätsproblemen, höherem Umstellungsaufwand) bewirkt wird (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 31.5.2017 – VII-Verg 36/16, NZBau 2017, 623 Rn. 42). Dies ist hier der Fall. Durch die Beauftragung der TALOS GmbH bewirkt der Auftraggeber eine wesentliche Verringerung der genannten Risikopotenziale. Durch diese Auftragsvergabe wird nicht nur das Risiko von Kompatibilitätsproblemen verringert, welche entstehen können, wenn mehrere Auftragnehmer beauftragt werden, sie verringert außerdem das Risiko von Kompatibilitätsproblemen, die in Verbindung mit dem bestehenden ICARUS-System auftreten können. Der mangelnde Wettbewerb ist nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsparameter. Wie dargestellt, ist der mangelnde Wettbewerb schon nicht Ergebnis der Einschränkung der Auftragsparameter – auch für hypothetische Ersatzlösungen stehen keine Unternehmen zur Verfügung. Darüber hinaus sind die Auftragsparameter jedoch nicht künstlich gewählt: Sie ergeben sich aus dem Bedarf des Auftraggebers und sind nicht willkürlich gewählt. Der Bedarf des Auftraggebers ist durch das bestehende ICARUS-System bestimmt. Das bestehende System macht es erforderlich, dass das Unternehmen, welches mit der gegenständlichen Dienstleistung beauftragt wird, über detaillierte Kenntnisse des Systems verfügt und eine Kompatibilität sicherstellen kann. Der Auftraggeber kann seinen Bedarf nicht decken, ohne auf die sich aus dem System ergebenen Erfordernisse Rücksicht zu nehmen.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0000
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: TALOS GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: Angebot TALOS GmbH
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0000
Das Angebot wurde in die Rangfolge eingeordnet: ja
Rang in der Liste der Gewinner: 1
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: MPG_02_24
Der Auftrag wird als Teil einer Rahmenvereinbarung vergeben: nein
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet: Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaft e.V; Max-Planck-Insitut für Verhaltensbiologie (MPI AB)
8. Organisationen
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaft e.V; Max-Planck-Insitut für Verhaltensbiologie (MPI AB)
Registrierungsnummer: Registernummer VR 13378 B (Vereinsregister des Amtsgerichts Berlin-Charlottenburg)
Abteilung: DE 129517720
Postanschrift: Hofgartenstraße 8
Stadt: München
Postleitzahl: 80539
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 221 270 956 0
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die den Auftrag unterzeichnet
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: TALOS GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Kleinstunternehmen
Registrierungsnummer: HRB 279449
Postanschrift: Agnes-Pockels-Bogen 1
Stadt: München
Postleitzahl: 80992
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Gewinner dieser Lose: LOT-0000
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: BHO Legal – Baumann, Heinrich, Ortner Rechtsanwälte Partnerschaft mbB
Registrierungsnummer: DE 263505883
Postanschrift: Hohenstaufenring 29-37
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50674
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 00492212709560
Rollen dieser Organisation:
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Südbayern
Registrierungsnummer: 09-0318006-60
Postanschrift: Maximilianstr. 39
Stadt: München
Postleitzahl: 80539
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 8921762411
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 23ef6500-94ec-4be6-b8cd-7c6e7591f311 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 18/09/2024 00:00:00 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 563983-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 183/2024
Datum der Veröffentlichung: 19/09/2024