1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Ablösung FaVorBei
Beschreibung: Auftragsgegenstand ist die Überlassung einer Standardsoftware für die Bereiche Beistandschaften und Vormundschaften des Stadtjugendamtes mit entsprechenden Systemservice sowie die damit verbundene Herbeiführung der Betriebsbereitschaft inkl. Schnittstellen und Datenmigration sowie weiteren Schulungs- und Unterstützungsleistungen. Weiterhin umfasst der Auftragsgegenstand die Verlängerung der Pflege für den bereits bestehenden Teil UV.
Kennung des Verfahrens: bb8f1e95-21ce-4f11-850d-155d90016414
Interne Kennung: VGSt3-Z42-BEK-2024-0001
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
Zusätzliche Einstufung (cpv): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket, 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Abweichung von der Regelvergabe: Der Auftraggeber beabsichtigt, die Leistungen im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 VgV zu beschaffen, da sowohl hinsichtlich des Produkts als auch hinsichtlich des Händlers ein Alleinstellungsmerkmal besteht. Abweichung vom Grundsatz der Losbildung: Das Ziel der losweisen Vergabe ist es insbesondere, die Beteiligung von kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) am Vergabeverfahren zu erleichtern. Die Leistung wird vorliegend im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 VgV vergeben. Es liegt sowohl ein rechtmäßiges Produkt- als auch ein Händleralleinstellungsmerkmal vor. Eine Losaufteilung ist schon aus diesem Grund nicht zielführend. Insofern erfolgt im vorliegenden Vergabeverfahren keine Aufteilung in Lose. Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung: Gem. § 31 Abs. 6 VgV darf in der Leistungsbeschreibung nicht auf eine bestimmte Produktion oder Herkunft oder ein besonderes Verfahren, das die Erzeugnisse oder Dienstleistungen eines bestimmten Unternehmens kennzeichnet, oder auf gewerbliche Schutzrechte, Typen oder einen bestimmten Ursprung verwiesen werden, wenn dadurch bestimmte Unternehmen oder bestimmte Produkte begünstigt oder ausgeschlossen werden, es sei denn, dieser Verweis ist durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigt. Die vergaberechtlichen Grenzen der Bestimmungsfreiheit des Auftraggebers sind eingehalten, sofern - die Bestimmung durch den Auftragsgegenstand sachlich gerechtfertigt ist, - vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe angegeben worden sind und die Bestimmung folglich willkürfrei getroffen worden ist, - solche Gründe tatsächlich vorhanden (festzustellen und notfalls erwiesen) sind, - und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert. Aufgrund des vorliegenden Alleinstellungsmerkmals ist die Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung gerechtfertigt.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
Anzuwendende grenzübergreifende Rechtsvorschrift:
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Ablösung FaVorBei
Beschreibung: Der Auftragsgegenstand umfasst folgende Leistungen a)Überlassung von Standardsoftware Grundsatz und Verwaltung mit den Modulen -Beistandschaften inkl. Titelhistorie -Vormundschaften und Pflegschaften -Zahlungsverkehr für Beistandschaften und Vormundschaften -Unterhaltsberechnung -Beurkundungs- und Sorgerechtswesen als Stadtlizenz b)Herbeiführung der Betriebsbereitschaft -Konfiguration der Software -Standardvorlagen / Formulare für die obengenannten Bereiche -Anpassung der Standardmigrationsskripte auf die LHM-spezifischen Datenstrukturen und Bereitstellung dieser -Aktualisierung des Betriebshandbuch für AUVMUC (inkl. Installations- und Update-Anleitung). -Bereitstellung oder Anpassung der Schnittstellen im Rahmen der Standardsoftware von bzw. zu: •Microsoft 365 •Authentifizierung mittels zentraler Authentifizierungskomponente der Auftraggeberin (Active Directory) •SAP-FI zur Übergabe der Auszahlungen aus dem Zahlungsverkehrsmodul •zur Entgegennahme von erfolgten Einzahlungen zu Beistandschafts- und Vormundschaftsfällen aus dem städtischen SAP-PSCD System -Unterstützung bei Installation und Konfiguration des Fachverfahrens (Produktiv-, Test und Customizing-Umgebung) bis zur Herstellung der Betriebsbereitschaft -Early-Life-Support für die Software in den ersten acht Wochen nach Go-Live -Durchführung der Datenmigration -Umstellung auf Ausbaustufe S/4HANA c)Systemservice für die zu beschaffende Software sowie für den bestehenden Teil UV inkl. Schnittstellen mit dem Umfang -Software Updates, Upgrade und Releases -Releasedokumentation -Third Level Support -Unterstützung durch Support-Personal (vor Ort/per Fernwartung) d)Weitere Unterstützungsleistungen in Form von Beratungs- und Entwicklungsleistungen von ca. 230 Personentagen über den maximalen Vertragszeitraum mit Reisekosten für Vor-Ort-Leistungen (optionale Leistungen) e)Anbindung des E-Akte Systems (optionale Leistung) f)OZG Integration - Anbindung von Online-Formularen für die lizenzierten Module an das Fachverfahren (optionale Leistung) g)Schulungen für Fachverfahrensbetreuungen und Administration, für fachliche Anwender*innen sowie ggf. für Multiplikator*innen inkl. Erstellung eines geeigneten Schulungskonzeptes mit Reisekosten für Vor-Ort-Leistungen (optionale Leistungen)
Interne Kennung: LOT-0000
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
Zusätzliche Einstufung (cpv): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket, 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
Optionen:
Beschreibung der Optionen: -Optionale Leistung: Weitere Unterstützungsleistungen in Form von Beratungs- und Entwicklungsleistungen von ca. 230 Personentagen über den maximalen Vertragszeitraum mit Reisekosten bei Vor-Ort Leistungen -Optionale Leistung: Anbindung des E-Akte Systems -Optionale Leistung: OZG Integration - Anbindung von Online-Formularen für die lizenzierten Module an das Fachverfahren -Optionale Leistung: Schulungsleistungen mit Reisekosten bei Vor-Ort Leistungen
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 240 Monate
5.1.4.
Verlängerung
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Die Vertragslaufzeit von 240 Monaten beinhaltet die Möglichkeit der Vertragsverlängerung von zweimalig 60 Monaten.
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 100
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Um eine Korrektur des Vergabeverfahrens zu erreichen, kann ein Nachprüfungsantrag bei der zuständigen Vergabekammer gestellt werden, solange durch den Auftraggeber ein wirksamer Zuschlag nicht erteilt ist. Ein Vertrag (Zuschlag) kann erst nach Ablauf von 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen werden (§ 135 Abs. 3 GWB).
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
6. Ergebnisse
Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 2 556 525,40 EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann aufgrund von Ausschließlichkeitsrechten, darunter von Rechten des geistigen Eigentums, nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden
Sonstige Begründung: Der Auftraggeber beabsichtigt, die ausgeschriebene Leistung direkt an LogoData Erfurt GmbH zu vergeben. Der Vertrag (Zuschlag) hierzu wurde noch nicht abgeschlossen. Das Stadtjugendamt der Landeshauptstadt München (LHM) erbringt unter anderem Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. Es nutzt hierfür das IT-Fachverfahren "AUVMUC", die Standardsoftware "Grundsatz und Verwaltung" der LogoData ERFURT GmbH. Zu der bereits bestehenden Standardsoftware sollen die weiteren Module für die ebenfalls zentral im Stadtjugendamt angesiedelten Bereiche Vormundschaften und Beistandschaften sowie ergänzende Leistungen mit Softwareservice beschafft werden. Da sich Unterhaltsvorschusszahlungen bzw. -forderungen (an den Zahlungspflichtigen) und Vormundschafts- bzw. Beistandschaftszahlungen ergänzen bzw. überschneiden und damit nicht vollständig unabhängig voneinander abgewickelt werden können, ist eine einheitlichen Softwarelösung und Datenbasis für die Bereiche Unterhaltsvorschuss, Vormundschaften und Beistandschaften notwendig. Dies ermöglicht die risikoarme sowie insbesondere unter dem Gesichtspunkt des Investitionsschutzes wirtschaftliche Ausweitung der Nutzung der Bestandssoftware auf die weiteren Bereiche, so dass diese, mit dem Bereich Unterhaltsvorschuss fachlich-inhaltlich eng verzahnten Bereiche übergreifend mit und in einem einzigen IT-System auf einer einheitlichen Datenbasis arbeiten können. In diesem Zusammenhang wird der bestehende Pflegevertrag für AUVMUC verlängert und in den neu Systemservice integriert, um eine Harmonisierung der Pflegelaufzeit zu erreichen. Lediglich LogoData ERFURT GmbH kann den Bedarf an den weiteren Modulen (Lizenz), Pflegeleistungen sowie an Customizing- und Dienstleistungen aus rechtlichen Gründen decken. Die einschlägigen Leistungen werden europaweit ausschließlich von LogoData ERFURT GmbH angeboten. Anderen Unternehmen ist es aus rechtlichen Gründen untersagt, diese Leistungen anzubieten. Aufgrund der geschilderten Tatsachen liegen die Voraussetzungen der § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. c) VgV vor. Hinsichtlich der notwendiger Konfigurations-, Datenmigrations- und Schulungsleistungen sind spezielles Wissen und detaillierte Kenntnisse über die durch das Zusammenspiel von Source Code, LHM-spezifischem Customizing und LHM-spezifischer Konfiguration im System definierten fachlichen Abläufen notwendig, welche nur LogoData ERFURT GmbH vorliegen. Daneben bestehen aus Sicht des Auftraggebers auch keine vernünftigen Alternativen oder Ersatzlösungen im Sinne § 14 Abs. 6 VgV für die aufgeführten Leistungsgegenstände. Die Beschaffung einer neuen Software im Wettbewerb nur für die Bereiche Vormundschaften und Beistandschaften ist keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung. Eine solche Beschaffung würde dazu führen, dass der Bereich Unterhaltsvorschuss mit einer anderen Software arbeitet als die Bereiche Vormundschaften und Beistandschaften, was auf Grund der möglichen Überschneidungen bei den Zahlungen erhöhte Risiken mit sich bringen würde. Auch die Ertüchtigung der derzeit in den Bereichen Vormundschaften und Beistandschaften genutzten Software "FaVorBei" sowie die Beschaffung einer gänzlichen neuen Systemlandschaft für die Bereiche Unterhaltsvorschuss, Vormundschaften und Beistandschaften im Wettbewerb (Komplettablösung von "FaVorBei" und "AUVMUC"/ "Grundsatz und Verwaltung, Modul UVG") stellen aus Sicht des Auftraggebers keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung dar. Ebenfalls ist die vorliegende Wettbewerbsbeschränkung nicht das Ergebnis einer künstlichen Einschränkung der Auftragsparameter. Es wird daher beabsichtigt, die Leistungen ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb direkt an die Firma LogoData ERFURT GmbH zu vergeben.
8. Organisationen
8.1.
ORG-7001
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
Registrierungsnummer: Leitweg-ID: 09162000-ZRE1000000-09
Postanschrift: Agnes-Pockels-Bogen 33
Stadt: München
Postleitzahl: 80992
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Federführendes Mitglied
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-7004
Offizielle Bezeichnung: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Registrierungsnummer: DE 811 335 517
Stadt: München
Postleitzahl: 80534
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 89-2176-2411
Fax: +49 89-2176-2847
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: LogoData ERFURT GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: small
Registrierungsnummer: DE 150106436
Postanschrift: Maximilian-Welsch-Str. 4
Stadt: Erfurt
Postleitzahl: 99084
Land, Gliederung (NUTS): Erfurt, Kreisfreie Stadt (DEG01)
Land: Deutschland
Telefon: +49 361 5661222
Rollen dieser Organisation:
BieterFederführendes Mitglied
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: DEU
8.1.
ORG-7005
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 67ff40fa-ef75-46b7-a06b-3d9667ca974b - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 10/05/2024 10:25:18 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 281257-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 92/2024
Datum der Veröffentlichung: 13/05/2024