Deutschland - Softwarepaket für Geschäftstransaktionen und persönliche Arbeitsabläufe - Bewertung Gebäudezustand

1. Beschaffer
1.1 Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1 Verfahren
Titel: Bewertung Gebäudezustand
Beschreibung: Es erfolgt ein Releasewechsel der im Einsatz befindlichen Software Epiqr auf AiBATROS. Leistungsgegenstand ist hierbei neben den Lizenzen und der Herbeiführung einer Betriebsbereitschaft auch die Bereitstellung einer Schnittstelle für die regelmäßige automatisierte Übernahme der Gebäudestammdaten aus SAP RE-FX über eine von der Auftraggeberin eingerichtete Middlewaredie sowie Bereitstellung einer an die IT-Lösung angebundenen oder in sie integrierten Kostendatenbank für die Kostenplanung sowie mindestens jährlich Updates dieser Datenbank mit aktuellen Daten. Außerdem wird eine Input-App bereitgestellt, mithilfe derer eine mobile Erfassung ermöglicht wird. Darüber hinaus erfolgt eine Konfiguration und/oder Anpassung (Customizing) zur Erfüllung spezieller fachlicher Anforderungen. Auch die Planung und Durchführung initialer Delta-Schlungen für die Anwender*innen und Administrator*innen einschließlich Schulungskonzepten und -unterlagen wie auch Komplettschulungen und optionale weitere Schulungsleistungen ist Teil der Leistung. Hinzu kommt außerdem eine Unterstützung in der Einführungsphase (Early-Life-Support) bei Updates und Releases und optionale nach Bedarf abrufbare Unterstützungsleistungen zur Anpassung und Weiterentwicklung des Systems. Zentraler und auch monetär gewichtigster Bestandteil der Leistungserbringung ist die Softwarepflege und der Support über die gesamte Vertragslaufzeit (Aufrechterhaltung und Wiederherstellung des Systems, Updates und Upgrades).
Kennung des Verfahrens: ac75f597-176e-4b71-bcb0-607f76c044fa
Interne Kennung: VGSt3-Z43-2023-0013
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
Das Verfahren wird beschleunigt: No
2.1.1 Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung(cpv): 48400000Softwarepaket für Geschäftstransaktionen und persönliche Arbeitsabläufe
Zusätzliche Einstufung(cpv): 72200000Softwareprogrammierung und -beratung
Zusätzliche Einstufung(cpv): 48000000Softwarepaket und Informationssysteme
Zusätzliche Einstufung(cpv): 72250000Systemdienstleistungen und Unterstützungsdienste
2.1.2 Erfüllungsort
Stadt: München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt(DE212)
Land: Deutschland
2.1.4 Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Abweichung von der Regelvergabe: Die Auftraggeberin hat die Ablösung des bestehenden Wartungs- und Pflegevertrags für das eingesetzte Fachverfahren epiqr im Zuge des Releasewechsels auf AiBATROS, durch einen Vertrag, welcher die Pflege, Customizing- und Anpassungsleistungen, Schulungen und die Einführungsunterstützung beinhaltet, im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. c VgV vergeben, da sowohl hinsichtlich des Produkts, als auch hinsichtlich des Händlers ein Alleinstellungsmerkmal besteht. Die Erläuterungen zum Alleinstellungsmerkmal sind aus den sonstigen Begründungen zur direkten Vergabe ersichtlich. Abweichung vom Grundsatz der Losbildung: Das Ziel der losweisen Vergabe ist es insbesondere, die Beteiligung von kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) am Vergabeverfahren zu erleichtern. Die Leistung wurde vorliegend im Rahmen eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. c VgV vergeben. Wie den Erläuterungen zu entnehmen ist, liegt sowohl ein rechtmäßigen Produkt- als auch ein Händleralleinstellungsmerkmal vor. Eine Losaufteilung war schon aus diesem Grund nicht angebracht, da ohnehin kein Wettbewerb möglich ist. Insofern erfolgte im vorliegenden Vergabeverfahren keine Aufteilung in Lose. Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung: Gem. § 31 Abs. 6 VgV darf in der Leistungsbeschreibung nicht auf eine bestimmte Produktion oder Herkunft oder ein besonderes Verfahren, das die Erzeugnisse oder Dienstleistungen eines bestimmten Unternehmens kennzeichnet, oder auf gewerbliche Schutzrechte, Typen oder einen bestimmten Ursprung verwiesen werden, wenn dadurch bestimmte Unternehmen oder bestimmte Produkte begünstigt oder ausgeschlossen werden, es sei denn, dieser Verweis ist durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigt. Die vergaberechtlichen Grenzen der Bestimmungsfreiheit des Auftraggebers sind eingehalten, sofern - die Bestimmung durch den Auftragsgegenstand sachlich gerechtfertigt ist, - vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene Gründe angegeben worden sind und die Bestimmung folglich willkürfrei getroffen worden ist, - solche Gründe tatsächlich vorhanden (festzustellen und notfalls erwiesen) sind, - und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert. Aufgrund des vorliegenden Alleinstellungsmerkmales war die Abweichung vom Grundsatz der produktneutralen Ausschreibung gerechtfertigt. Die Entscheidung, die Leistungen der Firma CalCon Deutschland GmbH zu beschaffen, erfolgte aus sachlichen, nachvollziehbar objektiven und auftragsbezogenen Gründen sowie nach pflichtgemäßem Ermessen. Gesamtwert des vergebenen Auftrags: Bei dem im Abschnitt "Ergebnis" angegebenen Gesamtwert von 3.440.215,00 € (netto) handelt es sich um den Gesamtwert des vergebenen Auftrags für die gesamte Vertragslaufzeit (max. 10 Jahre). Auftragswertschätzung bei Verträgen mit einer Laufzeit über 48 Monate: Der ursprünglich geschätzte Gesamtwert betrug 3.464.395,00 € (netto), wobei dieser nicht dem vergaberechtlichen Auftragswert gem. § 3 VgV entspricht, da dieser mittels des 48-fachen Monatswerts errechnet wurde. Der vergaberechtlich relevante Auftragswert belief sich auf 1.582.058,00 € (netto).
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv- 
Anzuwendende grenzübergreifende Rechtsvorschrift:
Beschreibung: 
5. Los
5.1 Los: LOT-0000
Titel: Bewertung Gebäudezustand
Beschreibung: Der vergebene Auftrag beinhaltet folgende Leistungen: • Dauerhafte Überlassung einer deutschsprachigen Standardsoftware (zum Betrieb in einer oder zwei Test-, einer Schulungs-, einer Wartungs- und einer Produktivumgebung) zur Bewertung des Gebäu-dezustands - im analogen Funktionsumfang zu epiqr® kostenneutral, im Übrigen gegen Ein-malvergütung • Schnittstelle für die regelmäßige automatisierte Übernahme der Gebäudestammdaten aus SAP RE-FX über eine von der Auftraggeberin eingerichtete Middleware (z.B. REST oder SOAP; s. Kap. 3.8.1). Bereitstellung einer an die IT-Lösung angebundenen oder in sie integrierten Kostendaten-bank für die Kostenplanung (s. Kap. 3.3.9) sowie mindestens jährlich Updates dieser Datenbank mit aktuellen Daten • Herbeiführung der Betriebsbereitschaft in der Test-, Schulungs-, Wartungs- und Produktivumgebung der überlassenen Gesamtlösung • Konfiguration und/oder Anpassungen (Customizing) zur Erfüllung spezieller fachlicher Anforderun-gen und Rahmenbedingungen bei der Auftraggeberin • Bereitstellung von Systemdokumentationen, Anwenderdokumentationen und Administrationshandbuch in deutscher Sprache • Initiale Schulungen für die bisherigen Anwender*innen und Administrator*innen von epiqr® (Delta-Schulungen), Schulungskonzepte und -unterlagen für diese Schulungen wie auch für Komplettschu-lungen (s. Kap. 3.10), sowie als optionale Leistung die Durch¬führung künftiger Komplettschulungen. • Unterstützung in der Einführungsphase (Early-Life Support) nach Bedarf. • Unterstützungsleistungen zur Anpassung und Weiterentwicklung des Systems (als optionale, nach Bedarf abrufbare Leistungen) • Softwarepflege und Support über die gesamte Vertragslaufzeit (Aufrechterhaltung und Wiederher-stellung des Systems, Updates und Upgrades)
Interne Kennung: LOT-0000
5.1.1 Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung(cpv): 48400000Softwarepaket für Geschäftstransaktionen und persönliche Arbeitsabläufe
Zusätzliche Einstufung(cpv): 72200000Softwareprogrammierung und -beratung
Zusätzliche Einstufung(cpv): 48000000Softwarepaket und Informationssysteme
Zusätzliche Einstufung(cpv): 72250000Systemdienstleistungen und Unterstützungsdienste
Optionen:
Beschreibung der Optionen: Es bestehen die Optionen zusätzlicher Lizenzzukäufe einschließlich der jeweiligen Wartung und Pflege
5.1.2 Erfüllungsort
Stadt: München
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt(DE212)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: 
5.1.3 Geschätzte Dauer
Laufzeit: 120MONTH
5.1.4 Verlängerung
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Die angegebene geschätzte Laufzeit des Vertrages über 120 Monate ist als maximal mögliche Gesamtlaufzeit zu verstehen. Die Mindestvertragslaufzeit beträgt 36 Monate. Anschließend haben beide Parteien die Möglichkeit den Vertrag fortlaufend, unter Einhaltung vereinbarter Fristen, zu kündigen.
5.1.6 Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen
Informationen über frühere Bekanntmachungen:
Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 754688-2023
5.1.7 Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10 Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 100
5.1.12 Bedingungen für die Auftragsvergabe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Die Unwirksamkeit des öffentlichen Auftrags kann gem. § 135 Abs. 2 Satz 2 GWB nur innerhalb von 30 Kalendertagen nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union in einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden.
5.1.15 Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion:
5.1.16 Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
6. Ergebnisse
Wert aller im Rahmen dieses Verfahrens vergebenen Aufträge: 3,440,215EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann aufgrund von Ausschließlichkeitsrechten, darunter von Rechten des geistigen Eigentums, nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden
Sonstige Begründung: Die Landeshauptstadt München (nachfolgend LHM) hat die Firma CalCon Deutschland GmbH mit der Ablösung des bestehenden Wartungs- und Pflegevertrags für das eingesetzte Fachverfahren epiqr im Zuge des Releasewechsels auf AiBATROS, durch einen neuen Wartungs- und Pflegevertrag, welcher Customizing- und Anpassungsleistungen, Schulungen und die Einführungsunterstützung beinhaltet, beauftragt. Das Fachverfahren epiqr ist im Bereich der Gebäudezustandsbewertung flächendeckend im Einsatz und ein auf die Bedürfnisse der LHM individuell zugeschnittenes Produkt. Die Berechtigung zum Vertrieb der proprietären Softwareprodukte epiqr und AiBATROS ist nicht an andere Unternehmen übertragen. Die vergebene Leistung umfasst Softwareanpassungen, notwendige Anpassungen vorhandener Schnittstellen zum Fachverfahren, Schulung und Einweisung durch den Hersteller, Early Life-Support bei Updates/Releases sowie erweiterter Support zur Aufrechterhaltung des Betriebs und zur Betriebsstabilisierung. Eine Beauftragung anderer Anbieter schied aus, da diese Erweiterungen/Anpassungen nur durch den Hersteller realisiert werden können, da dieser die alleinigen Rechte am Quellcode besitzt. Die Berechtigung und Befähigung zur Leistung von Systemservice wurde nicht an andere Unternehmen übertragen. Anpassungen an vorhandenen Schnittstellen erfordern spezifische Zugriffsberechtigungen und detaillierte Kenntnisse des Quellcodes. Lediglich die CalCon Deutschland GmbH kann den Beschaffungsbedarf der LHM aus rechtlichen Gründen decken. Die einschlägigen Leistungen werden europaweit ausschließlich von CalCon Deutschland GmbH angeboten. Anderen Unternehmen ist es aus rechtlichen Gründen untersagt, diese Leistungen anzubieten. Aufgrund der geschilderten Tatsachen liegen die Voraussetzungen der § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. c) VgV vor. Daneben bestehen aus Sicht der LHM auch keine vernünftigen Alternativen oder Ersatzlösungen im Sinne § 14 Abs. 6 VgV für den aufgeführten Leistungsgegenstand. So schied eine Auftragsentwicklung schon aus grundsätzlichen Erwägungen aus, da es in in der Regel nicht sinnvoll ist, eine am Markt verfügbare, ausgereifte und auch etablierte Software nachzuprogrammieren. Insbesondere da die neue Software nicht die rechltich geschützte Methode EPIQR implementieren könnte, sondern eine eigene Methodik für die Gebäudezustandserhebung, -bewertung und automatische Berechnung von Instandhaltungsszenarien und Kostenschätzungen entwickeln müsste. Ebenso schied eine Ertüchtigung von SAP RE-FX aus, da dies zwar theoretisch möglich wäre, jedoch weit über das gebräuchliche und vom Hersteller vorgesehene Customizing des Standardfunktionsumfangs hinaus ginge. Daher gelten die gleichen Erwägungen wie die der Auftragsentwicklung (s.o.). Der Kauf eines anderen CAFM-Produktes, das die Gebäudezustandsbewertung unterstützt, jedoch ohne geschützter EPIQR-Methode schied ebenfalls aus. Bei einer solchen Umstellung wären bereits getätigte Investitionen in Millionhöhe frustriert. Daneben müsste die LHM die Risiken und erheblichen Kosten eines komplett neuen Software-Einführungsprojektes stemmen und LHM-Spezifika erneut entwickeln lassen. Neben der Frustration bereits getätigter Investionen kämen so weitere umfangreiche Investitionen hinzu. Daneben entstünden auch in den Fachbereichen erhebliche Aufwände für Test und Umschulung auf ein neues Produkt. Daher wurde die Leistung ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb direkt an die Firma CalCon Deutschland GmbH vergeben.
6.1 Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0000
Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.
6.1.2 Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: CalCon Deutschland GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: 
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0000
Wert des Ergebnisses: 3,440,215EUR
Vergabe von Unteraufträgen: no
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: 
Datum des Vertragsabschlusses: 2023-12-28+01:00
Der Auftrag wird als Teil einer Rahmenvereinbarung vergeben: false
6.1.4 Statistische Informationen
Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bietern, die in anderen Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums registriert sind als dem Land des Beschaffers
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bieter aus Ländern außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
8. Organisationen
8.1 ORG-7005
Offizielle Bezeichnung: Beschaffungsamt des BMI
Registrierungsnummer: 994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt(DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
8.1 ORG-7001
Offizielle Bezeichnung: Landeshauptstadt München, RIT-GL4, Vergabemanagement
Registrierungsnummer: Leitweg-ID: 09162000-ZRE1000000-09
Postanschrift: Agnes-Pockels-Bogen 21
Stadt: München
Postleitzahl: 80992
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt(DE212)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Internetadresse: https://vergabe.muenchen.de/
Profil des Erwerbers: https://vergabe.muenchen.de/
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Federführendes Mitglied
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1 ORG-7004
Offizielle Bezeichnung: Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
Registrierungsnummer: DE 811 335 517
Stadt: München
Postleitzahl: 80534
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt(DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 8921762411
Fax: +49 8921762847
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1 ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: CalCon Deutschland GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: small
Registrierungsnummer: DE 252523868
Postanschrift: Beethovenplatz 4
Stadt: München
Postleitzahl: 80336
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt(DE212)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Federführendes Mitglied
Wirtschaftlicher Eigentümer
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: DEU
Gewinner dieser Lose: LOT-0000
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1 Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 1c1067d5-2125-48ed-aa46-564f935ab618- 01
Formulartyp: Ergebnis
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 2023-12-29+01:0009:07:00+01:00
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2 Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 00001783-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 1/2024
Datum der Veröffentlichung: 2024-01-02Z

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Laufen an der Salzach
Lauingen
Lauterhofen
Lautertal (Oberfranken)
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Leinburg
Leipheim
Lenggries
Lenting
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Lichtenberg
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Lohr am Main
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Ludwigsstadt
Mainaschaff
Mainbernheim
Mainburg
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Mammendorf
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Markt Schwaben
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Martinsried
Marxheim
Maßbach
Massing im Rottal
Mauern
Mauerstetten
Mauth
Maxhütte-Haidhof
Meeder
Megesheim
Mehlmeisel
Mehring
Meinheim
Meitingen
Mellrichstadt
Memmelsdorf
Memmingen
Memmingerberg
Merching
Mering
Mertingen
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Miltenberg
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Mistelbach
Mistelgau
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Mühldorf am Inn
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Neufahrn in Niederbayern
Neuhaus am Inn
Neuhaus an der Pegnitz
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Röttenbach (Landkreis Roth)
Rottenbuch
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Rottendorf
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Tapfheim
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