Öffentliche Ausschreibung Ehingen 2022 Rahmenvertrag über (Rest-)Planung und Bau eines Gigabit-Netzes im Alb-Donau-Kreis Süd Referenznummer der Bekanntmachung: 245/22 Alb-Donau-Kreis Cluster Süd 2022-11-22

II.1)Umfang der Beschaffung

II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:

Rahmenvertrag über (Rest-)Planung und Bau eines Gigabit-Netzes im Alb-Donau-Kreis Süd

Referenznummer der Bekanntmachung: 245/22 Alb-Donau-Kreis Cluster Süd

II.1.2)CPV-Code Hauptteil

45230000 Bauarbeiten für Rohrleitungen, Fernmelde- und Stromleitungen, für Autobahnen, Straßen, Flugplätze und Eisenbahnen; Nivellierungsarbeiten

II.1.3)Art des Auftrags

Bauauftrag

II.1.4)Kurze Beschreibung:

Rahmenvertrag über (Rest-)Planung und Bau eines Gigabit-Netzes im Alb-Donau-Kreis Süd

II.1.5)Geschätzter Gesamtwert

Wert ohne MwSt.: [Betrag gelöscht] EUR

II.1.6)Angaben zu den Losen

Aufteilung des Auftrags in Lose: ja

Angebote sind möglich für alle Lose

II.2)Beschreibung

II.2.1)Bezeichnung des Auftrags:

Los 1 - Blaustein

Los-Nr.: 1

II.2.2)Weitere(r) CPV-Code(s)

45314300 Kabelinfrastruktur

45314310 Verlegen von Kabeln

71300000 Dienstleistungen von Ingenieurbüros

II.2.3)Erfüllungsort

NUTS-Code: DE145 Alb-Donau-Kreis

Hauptort der Ausführung:

in den Vergabeunterlagen aufgeführt

II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:

Auftraggeber ist OEW Breitband GmbH.

Der Auftraggeber plant die Errichtung von Gigabit-Netzen (FTTB) ausgehend vom kreisweiten Backbone-Netz im Alb-Donau-Kreis sowie anschließend an die zum Teil bereits errichteten Gigabit-Netze (FTTB) der kreisangehörigen Städte und Gemeinde im Alb-Donau-Kreis. Ziel ist die Erschließung der grauen NGA-Flecken im Ausbaugebiet gemäß Richtlinie "Förderung zur Unterstützung des Gigibitausbaus der Telekommunikationsnetze in der Bundesrepublik Deutschland" (Gigabit-Richtlinie) zur Sicherstellung der in den Zuwendungsbescheiden und den darin in Bezug genommenen Förderprogrammen genannten Mindestbandbreiten. Die Ausbaukonzepte der Maßnahmen können der Anlage Ausbaukonzeption zu den Ausschreibungsunterlagen entnommen werden.

Soweit der Auftraggeber darüber hinaus eine von ihm angestrebte Förderung nach der in der Gigabit-Richtlinie unter O.Präambel, Absatz 4 bereits angekündigten Förderrichtlinie zur Förderung aller Gebiete, die über kein gigabitfähiges Netz verfügen, für die von ihm beantragten Gebiete erhält, ist vom Auftraggeber beabsichtigt, zudem auch diese Gebiete mit einem Gigbit-Netz (FTTB) zu erschließen.

Der Auftraggeber hat insoweit beschlossen, die Breitbandversorgung in den unterversorgten Bereichen des Ausbaugebiets in den Jahren 2023 bis 2028 zu verbessern. Hierzu werden, ausgehend von Anschlusspunkten an die vorgelagerte Infrastruktur des Netzbetreibers bzw. an das landkreisweite Backbone-Netz des Alb-Donau-Kreises, Zuleitungsinfrastrukturen in die Versorgungsgebiete sowie innerörtliche Verteilnetze in den derzeit unterversorgten Bereichen auf Basis der FTTB-Technologie hergestellt. Dieses neu zu schaffende passive Gigabit-Netz (FTTB) wird einem privatwirtschaftlichen Netzbetreiber zur Nutzung und Herstellung der aktiven Netzebene und der Versorgung mit hochbitratigen Breitbandanschlüssen gegen Entgelt überlassen. Der Netzbetrieb wurde im Rahmen einer vorangehenden europaweiten Ausschreibung an die NetCom BW GmbH, Ellwangen, als Betreiber vergeben.

Das Projekt wird/soll nach den Vorgaben der

-Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Gigabitausbaus der Telekommunikationsnetze in der Bundesrepublik Deutschland“ (Gigabit-Richtlinie) sowie nach der

-Verwaltungsvorschrift des Innenministeriums zur Mitfinanzierung der Bundes-Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Gigabitausbaus der Telekommunikationsnetze in der Bundesrepublik Deutschland“ (VwV Gigabitmitfinanzierung) und dem

- zu erwartenden Förderprogrammen zur Förderung aller Gebiete, die über kein gigabitfähiges Netz verfügen gemäß Ankündigung unter Abs. 4 der Präambel zur Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Gigabitausbaus der Telekommunikationsnetze in der Bundesrepublik Deutschland“ (Gigabit-Richtlinie) und der zugehörigen Co-Förderung des Landes Baden - Württemberg

gefördert/gefördert werden. Bescheide über die Gewährung einer Zuwendung in vorläufiger Höhe liegen in dem Umfang den Ausschreibungsunterlagen beige

fügten Umfang vor. Finale Bescheide können erst beantragt werden, wenn die hierzu noch erforderlichen Planungsleistungen für die sogenannten Konkretisierungsanträge vom obsiegenden Bieter erbracht wurden. Förderbescheide des Landes Baden-Württemberg wurden beantragt, aber noch nicht beschieden.

Vom späteren Auftragnehmer sind deshalb sämtliche Vorgaben der dem Projekt zugrundeliegenden Zuwendungsbescheide mit Nebenbestimmungen, Hinweisen, Auflagen, Merkblättern und Anlagen sowie der einschlägigen Förderprogramme für den Rahmenvertrag als auch der daraus abgerufenen Einzelprojekte einzuhalten. Dies gilt ausdrücklich auf für die Vorgaben künftiger, derzeit noch nicht vorliegender Zuwendungsbescheide.

Für die ausgeschriebenen Leistungen wird mit Zuschlagsteilung je Los ein Rahmenvertrag über (Rest-)Planungs- sowie Bauleistungen und Hausanschlussmanagement abgeschlossen. Dieser regelt den Rahmen und die vertraglichen Grundlagen für die vom späteren Auftragnehmer nach vorangehendem Einzelabruf aus dem Rahmenvertrag zu erbringenden Leistungen insbesondere die noch zu erbringenden (Rest-)Planungs- und Bauleistungen, Dokumentationsleistungen und Leistungen im Zusammenhang mit der Herstellung von Vorstreckungen und Hausanschlüssen nebst Hausanschlussmanagement.

Die Vorlage des Rahmenvertrages erfolgt nach Abschluss der Eignungsprüfung am Ende des Teilnahmewettbewerbs in der 2. Stufe mit der Aufforderung zur Abgabe von Erstangeboten und dient zunächst als Verhandlungsgrundlage, soweit nicht Teile davon als nicht verhandelbar gekennzeichnet sind bzw. soweit keine Vergabe auf ein Erstangebot erfolgt, die vorbehalten bleibt. Die wesentlichen Inhalte der Regelungen des beabsichtigten Vertrags sind unter Ziffer 5. der Aufforderung zur Bewerbung dargestellt. Auf die dortigen Ausführungen wird verwiesen. Ausdrücklich erfolgt der Hinweise, dass Änderungen und Ergänzung im Nachgang zu einem Verhandlungsverfahren ausdrücklich vorbehalten bleiben. Falls Interessenten bereits im jetzigen Stadium des Teilnahmeantrags, der allein der Eignungsprüfung dient, weitere Angaben oder Informationen zum beabsichtigen Vertrag benötigen um zu beurteilen, ob das Projekt für Sie von Interesse ist, besteht zudem die Möglichkeit zur Stellung von Bieteranfragen oder Anforderung weitere Informationen über das Vergabeportal www.deutsche-evergabe, siehe hierzu auch Ziffer 1. der Anlage Bewerbungsbedingungen.

Der Auftraggeber hat beschlossen, die Herstellung dieses neu zu schaffenden passiven Gigabit-Netzes (FTTB) als Generalübernehmerleistung mittels einer Rahmenvereinbarung auszuschreiben. Der Generalübernehmer soll hierbei sowohl die erforderlichen Planungen als auch die notwendigen Bauleistungen zur funktionsfähigen Herstellung des neu zu schaffenden passiven Gigabit-Netzes (FTTB) nebst Hausanschluss- und Mitverlegungsmanagement und Dokumentation erbringen. Im Übrigen wird auf die Anlage Aufgabenbeschreibung verweisen. Die konkreten Leistungen werden sodann in der nächsten Verfahrensstufe mit Aufforderung zum Erstangebot im Rahmen der Leistungsbeschreibung weiter konkretisiert. Dieses Leistungen sind Ausschreibungsgegenstand.

Das mit dieser Ausschreibung neu zu errichtende passive Gigabit-Netz (FTTB) umfasst für Los 1 Blaustein folgende Längen, Massen und Gebäudeanschlusspunkte (GAP), wobei in den Massenangaben folgende Tatbestände ausgehend von den förderrechtlichen Einteilungen enthalten sind:

- Erschließung der Grauen Flecken auf Basis vorliegendem Förderbescheid

(Hausanschlüsse mit einer Versorgung unterhalb Aufgreifschwelle von 100 Mbit/s)

- Erschließung der Grauen Flecken oberhalb Aufgreifschwelle von 100 Mbit/s

als Vortrieb im Rahmen der vorgenannten Ausbaumaßnahme

(sog. Upgrade um die Grauen Flecken oberhalb Aufgreifschwelle von 100 Mbit/s,

analog zur Upgrade-Förderung im Weißen-Flecken-Förderprogramm)

- Erschließung der Grauen Flecken ohne Aufgreifschwelle von 100 Mbit/s

(nicht gigabitfähige Anschlüsse oberhalb Aufgreifschwelle von 100 Mbit/s)

Los 1 – Blaustein:

- ca. 49,1 km als Neubau bis zur privaten Grundstücksgrenze

- ca. 6,1 km Glasfaser-/Rohreinzug in bestehende Rohrsysteme

(Trassenmeter) inkl. ggf. Ertüchtigung dieser Rohrsysteme

- ca. 1.740 Gebäudeanschlusspunkte (GAP) im Grauen NGA-Flecken

- ca. 3 Technikstandorte (PoP-Container/MFG)

Über den ausgeschriebenen Rahmenvertrag soll eine Mindest-Auftragsmenge von 50 % des Gesamtauftragswertes für Los 1 zugesichert werden. Änderungen im Verhandlungsverfahren bleiben vorbehalten.

Alles Weitere ergibt sich aus der Anlage Aufgabenbeschreibung, auf die vollumfänglich verwiesen wird.

II.2.5)Zuschlagskriterien

Die nachstehenden Kriterien

Qualitätskriterium - Name: Qualität (Einsatz alternativer Verlegemethoden, Verkürzung der Fertigstellung, Vorort-Präsenz über die gesamte Laufzeit des Vertrages, Qualifikation und Berufserfahrung des Leiters des Projektteams, Referenzprojekte des Projektleiters, Konzept zum Hausanschlussmanagement) / Gewichtung: 25

Preis - Gewichtung: 75

II.2.6)Geschätzter Wert

Wert ohne MwSt.: [Betrag gelöscht] EUR

II.2.7)Laufzeit des Vertrags, der Rahmenvereinbarung oder des dynamischen Beschaffungssystems

Laufzeit in Monaten: 48

Dieser Auftrag kann verlängert werden: nein

II.2.10)Angaben über Varianten/Alternativangebote

Varianten/Alternativangebote sind zulässig: nein

II.2.11)Angaben zu Optionen

Optionen: nein

II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union

Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein

II.2.14)Zusätzliche Angaben

Das Verfahren wird auf Grundlagen der Vorgaben der VOB/A Abschnitt 2 durchgeführt. Im Übrigen sind der Vorgaben der Richtlinie 2014/25/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (Amtsblatt der EU vom 28.03.2014, L 94/65) sowie die Vorgaben unter Teil 4 – Vergabe von öffentlichen Aufträgen und Konzessionen – des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) zu beachten.

Die Ausschreibung erfolgt als sogenannte teilfunktionale Ausschreibung.

Der weitere zeitliche Ablauf ist wie folgt geplant, wobei Änderungen ausdrücklich vorbehalten bleiben:

Aufforderung Erstangebot

09.01.2023

Submission Erstangebot

09.02.2023

Verhandlungsverfahren am (nur falls keine Vergabe auf ein Erstangebot erfolgt) 01.03. – 03.03.2023

Aufforderung finales Angebot (nur falls keine Vergabe auf ein Erstangebot erfolgt) 14.03.2023

Submission Finalangebot (nur falls keine Vergabe auf ein Erstangebot erfolgt) 29.03.2023

Im Übrigen wird das Verfahren wie folgt durchgeführt:

Stufe 1 – Eignungsauswahl: Die Auswahl der Bewerber für das weitere Verfahren in Stufe 2 erfolgt anhand der vorab bzw. den in der Bewerbung vorgegebenen Nachweise und Erklärunge. In einem ersten Schritt wird geprüft, ob die Bewerbung den formalen Vorgaben und Anforderungen der Ausschreibung genügt. Hierzu gehört, dass sämtliche Nachweise und Erklärungen in der vorgegebenen Form unter Einhaltung der vorgegebenen Mindestkriterien gemacht bzw. er-bracht wurden. Dann wird geprüft, ob Ausschlussgründe vorliegen. Anschließend erfolgt die Prüfung, ob der Bewerber auf Grundlage der vorgelegten Angaben und Nachweise als geeignet be-trachtet werden kann.

Stufe 2 – (Erst-)Angebot und Verhandlungsverfahren: Die Aufforderung zur Teilnahme am Verhandlungsverfahren und Abgabe eines Erstangebotes erfolgt nach Abschluss der Eignungsauswahl in Stufe 1 und Zulassung des Bewerbers zum weiteren Verfahren. Für das weitere Verfahren zugelassene Bewerber werden mit gesondertem Schreiben zur Teilnahme am Verhandlungsverfahren und Abgabe eines Erstangebotes aufgefordert. Dabei wird ein Rahmenvertrag mit Mindestbedingungen vorgegeben, der als Verhandlungsgrundlage dient, mit Ausnahme der als nicht verhandelbar gekennzeichneten Teile. Ziel des Verhandlungsgespräches ist es, soweit aus Sicht des Auftraggebers erforderlich, die Erörterung, Aufklärung und Diskussion der Erstangebote der betreffenden Bieter zum beabsichtigten Vorgehen der Bieter im Rahmen der Umsetzung des Rahmenvertrages und der zugehörigen Leistungen bei abgerufenen Einzelprojekten, das beabsichtigte Vorgehen zur Umsetzung abgerufener Einzelprojekte im Rahmen der Erbringung der (Rest-)Planungsleistungen und Bauausführung nebst dazugehöriger Koordinations- und Abstimmungsleistungen sowie Unterbreitung von Vorschlägen und Diskussion etwaiger Maßnahmen zur Steigerung der Wirtschaftlichkeit und Effizienz einschließlich der Erörterung, Anpassung, Ergänzung oder Aufnahme etwaiger Preisgleitklauseln, für die finalen Angebotsabgabe, zu der dann alle Bieter nochmals gesondert aufgefordert werden (nur soweit keine Vergabe auf ein Erstangebot erfolgt). Etwaige Unklarheiten oder Verbesserungsmöglichkeiten in Bezug auf die ausgeschriebenen Leistungen und vertragliche Regelungen bzw. vorhandenen Planungen sollen geklärt und verhandelt werden. Eine Wertung der Erstangebote erfolgt nur, wenn der Auftraggeber ohne Verhandlungsverfahren den Auftrag vergibt. Andernfalls werden die Angebote lediglich auf Vollständigkeit geprüft und im Verhandlungsverfahren zunächst verhandelt.

Allerdings behält sich der Auftraggeber nach § 3b EU Abs. 3 Nr. 7 VOB/A ausdrück-lich vor, den Auftrag auf Grundlage der verbindlichen Erstangebote zu vergeben, ohne in Verhandlungen einzutreten!

Nur wenn ein Verhandlungsverfahren durchgeführt wird, erfolgt mit Abschluss des Verhandlungsverfahrens die Aufforderung zur finalen verbindlichen Angebotsabgabe. Die Bieter haben dabei die Möglichkeit, ihr Erstangebot nachzubessern. Die Bieter bleiben allerdings bis zur vorgegebenen Bindefrist weiter an ihr Erstangebote gebunden.

Die Wertung der Angebote erfolgt auf Grundlage der Vorgaben gemäß Anlage Zu-schlagskriterien mit Erläuterungen, auf die insoweit vollumfänglich verwiesen wird.

II.2)Beschreibung

II.2.1)Bezeichnung des Auftrags:

Los 2 Blaubeuren

Los-Nr.: 2