1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
Tätigkeit des Auftraggebers: Flughafenanlagen
Deutschland – Überlassung von Personal einschließlich Zeitarbeitskräfte – Rahmenvertrag zur Arbeitnehmerüberlassung Gepäckdienste für Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
122375-2026 - Ergebnis
Deutschland – Überlassung von Personal einschließlich Zeitarbeitskräfte – Rahmenvertrag zur Arbeitnehmerüberlassung Gepäckdienste für Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
OJ S 36/2026 20/02/2026
Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Rahmenvertrag zur Arbeitnehmerüberlassung Gepäckdienste für Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
Beschreibung: Die Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH (nachfolgend auch FDGHG genannt) ist eine 100 %ige Tochtergesellschaft der Flughafen Düsseldorf GmbH. Die Flughafen Düsseldorf GmbH wiederum entwickelt und betreibt den Flughafen Düsseldorf. Der Düsseldorf Airport ist der viertgrößte Verkehrsflughafen der Bundesrepublik Deutschland. Gegenstand dieses Vergabeverfahrens ist eine Rahmenvereinbarung für die Überlassung von Mitarbeitern im Gepäckdienst am Airport Düsseldorf im Wege der Arbeitnehmerüberlassung. Der Gesamtbedarf liegt bei ca. 10 Leiharbeitnehmern im Durchschnitt pro Vertragsjahr. Für max. 8 Jahre Vertragslaufzeit: Geschätzte Abnahmemenge: 16.500 Personentage, Höchstabnahmemenge: 19.800 Personentage.
Kennung des Verfahrens: d83d286b-5751-4123-942f-1de91a64e206
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb/Verhandlungsverfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79620000 Überlassung von Personal einschließlich Zeitarbeitskräfte
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: Die Tätigkeiten finden überwiegend im Sicherheitsbereich des Flughafen Düsseldorf statt.
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Der Teilnahmeantrag hat entsprechend der bekannt gemachten Eignungskriterien zu erfolgen. Der Antrag ist – ähnlich wie im offenen Verfahren – mit allen Nachweisen (siehe Bewerberbogen) bis zum Schlusstermin für deren Eingang gem. Ziff. 5.1.12 zeitgleich zusammen mit dem Angebot nebst sämtlicher zu diesem geforderter Anlagen durch den Bieter über die elektronische Vergabeplattform subreport (https://www.subreport/E26633873) zu dieser Ausschreibung hochzuladen. Zu verwenden sind als elektronische Formate nur PDF (.pdf) und Excel(.xls oder .xlsx). Die in dieser Bekanntmachung enthaltenen Zeitangaben stehen unter dem Vorbehalt der Anpassung und Aktualisierung. Verfahrensablauf: Es wird ein einstufiges Verhandlungsverfahren nach § 13 SektVO durchgeführt, bei welchem die Bewerbungsunterlagen und das Angebot zeitgleich elektronisch einzureichen sind, sich anschließend aber grundsätzlich Verhandlungen anschließen. Eine öffentliche Submission findet nicht statt. Bewerbungen, Angebote und auch die sonstige Kommunikation (Bieterfragen o. ä.) erfolgen in elektronischer Form ausschließlich über Subreport. Besondere Anforderungen an elektronische Signaturen werden diesbezüglich nicht gestellt. Lediglich die Verhandlungen/Aufklärungsgespräche/Begehungen werden weiterhin persönlich vor Ort beim Auftraggeber geführt werden. Bieter-/Bewerberfragen können über Subreport gestellt werden bis 10 Tage vor Angebotsabgabe. Die fristgerecht eingegangenen Teilnahmeanträge werden zunächst einer formellen und inhaltlichen Prüfung unterzogen. Die Nachforderung fehlender Erklärungen oder Nachweise gem. § 51 SektVO bleibt vorbehalten, sofern dadurch der Verfahrensverlauf nicht verzögert wird. Anschließend werden die Angebote der letztlich geeigneten Bewerber geprüft. Die Vergabestelle behält sich vor, nach Auswertung der fristgerecht eingegangenen Angebote den Bietern schriftlich oder in Aufklärungsgesprächen Fragen zur Aufklärung des Angebotsinhalts zu stellen. Die Nachforderung fehlender Erklärungen oder Nachweise gem. § 51 SektVO bleibt auch hier vorbehalten, sofern dadurch der Verfahrensverlauf nicht verzögert wird. Mit den geeigneten Bietern, welche form- und fristgerecht ihre Bewerbungen und ihr Angebot abgegeben haben und nach einer Zwischenwertung in die engere Wahl kommen, ist bei sich aus den Angeboten ableitbarem Bedarf in der Regel eine Verhandlungsrunde geplant, bei der sich aus dem Angebot ergebende Fragen fachl., rechtl. und auch kaufm. Art erörtert werden. Der Auftraggeber behält sich jedoch entsprechend § 15 Abs. 4 SektVO vor, auch unmittelbar auf die ersten Angebote den Zuschlag zu erteilen. Die Bieter werden im Falle der Durchführung von Verhandlungen dazu aufgefordert, auf Grund der Erkenntnisse der ersten Verhandlungsrunde ihre Angebote kurzfristig zu überarbeiten. Sollte sich für die Vergabestelle abzeichnen, dass wider Erwarten mehrere Verhandlungsrunden sinnvoll erscheinen, können die neuen Angebote als erneute Zwischenangebote gefordert werden. Ansonsten werden die überarbeiteten Angebote als endgültige Angebote gefordert. Von dem Ergebnis der Auswertung der Zwischenangebote wird es abhängen, mit wie vielen Bietern weitere Verhandlungen geführt werden. Der Auftraggeber plant, Verhandlungen nur mit Bietern zu führen, deren Angebot für einen Vertragsabschluss hinreichend aussichtsreich erscheint. Dies bedeutet, dass nicht zwingend mit sämtlichen Bietern, die ein wertungsfähiges Angebot abgegeben haben, auch Vertragsverhandlungen geführt werden. Der Auftraggeber behält sich vor, während des Verfahrens die Anzahl der in der Wertung verbleibenden Bieter auf der Grundlage der festgelegten Zuschlagskriterien samt deren Gewichtung phasenweise zu verringern. Dies sollte im Rahmen der jeweiligen Angebote – auch bereits bei dem ersten Angebot! – berücksichtigt werden. Mit den verbliebenen Bietern sind grundsätzlich eine oder mehrere weitere Verhandlungsrunden geplant, nach denen durch die verbliebenen Bieter ggfls. ein weiteres Zwischenangebot einzureichen ist. Bei diesen Hinweisen handelt es sich nur um eine Groborientierung für die Bieter im Rahmen der Angebotsabgabe. Der Auftraggeber behält sich vor, das Verfahren nach vorheriger Information aller betroffenen Bieter zu ändern, soweit hierdurch keine Wettbewerbsbeeinflussung zu befürchten ist.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/25/EU
sektvo -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Rahmenvertrag zur Arbeitnehmerüberlassung Gepäckdienste für Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
Beschreibung: Gegenstand dieses Vergabeverfahrens ist eine Rahmenvereinbarung für die Überlassung von Mitarbeitern im Gepäckdienst am Airport Düsseldorf im Wege der Arbeitnehmerüberlassung. Der Gesamtbedarf liegt bei ca. 10 Leiharbeitnehmern im Durchschnitt pro Vertragsjahr. Für max. 8 Jahre Vertragslaufzeit: Geschätzte Abnahmemenge: 16.500 Personentage, Höchstabnahmemenge: 19.800 Personentage. Der Rahmenvertrag wird zunächst für den Zeitraum 01.04.2026 bis 31.03.2030 fest abgeschlossen (Festlaufzeit 4 Jahre). Nach Ablauf der vorstehend vereinbarten Festlaufzeit verlängert sich der Vertrag bis zu einer Maximallaufzeit von insgesamt acht (8) Jahren jeweils um zwei (2) weitere Jahre, wenn dieser nicht von einer der Parteien mit einer Frist von 6 Monaten vor Ablauf der jeweiligen Vertragslaufzeit gekündigt wird.
Interne Kennung: LOT-0001 E26633873
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79620000 Überlassung von Personal einschließlich Zeitarbeitskräfte
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: Flughafen Düsseldorf - Sicherheitsbereich
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 01/04/2026
Enddatum der Laufzeit: 31/03/2030
5.1.4.
Verlängerung
Maximale Verlängerungen: 2
Weitere Informationen zur Verlängerung: Nach Ablauf der vereinbarten Festlaufzeit von vier (4) Jahren verlängert sich der Vertrag bis zu einer Maximallaufzeit von insgesamt acht (8) Jahren jeweils um zwei (2) weitere Jahre, wenn dieser nicht von einer der Parteien mit einer Frist von 6 Monaten vor Ablauf der jeweiligen Vertragslaufzeit gekündigt wird.
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Zusätzliche Informationen: #Besonders auch geeignet für:startup#
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Beschreibung: Preis – Gewichtung: 60% (600 Punkte)
Kriterium:
Art: Qualität
Beschreibung: Angebotsbezogene Qualitäts- und Leistungsmerkmale, verkörpert durch das einzureichende Konzept zur Sicherstellung der Leistungserbringung und Personalqualität. Gewichtung 40% (400 Punkte). Das mit dem Angebot vorzulegende Konzept zur Sicherstellung der Leistungserbringung und Personalqualität hat in Textform darzustellen, welche organisatorischen Maßnahmen seitens des Bieters für die folgenden Unterpunkte ergriffen werden, um die Vertragsleistung während der Vertragslaufzeit ordnungsgemäß und entsprechend der inhaltlichen Vorgaben der Vergabe- und Vertragsunterlagen erbringen zu können: 1. "Konstanz der Mitarbeiter" Beschreibung: Beschreibung: Für den Auftraggeber ist eine hohe Personalkonstanz, auch bei den eingesetzten Leiharbeitnehmern, von einer übergeordneten Bedeutung. Vor diesem Hintergrund soll im Rahmen dieses Konzeptes dargelegt werden, wie der Bieter diese bei sich im Unternehmen bisher erreicht hat und welche Maßnahmen er zukünftig, insbesondere auch im Hinblick auf den vorliegend zu vergebender Auftrag, ergreifen wird, um eine hohe Konstanz bei seinen Mitarbeitern zu erreichen. Dem Auftraggeber kommt es dabei insbesondere auf die Plausibilität der dargelegten Maßnahmen und der Zielerreichung an. 2. "Zuführung der Mitarbeiter" Beschreibung: Die gegenständliche Vergabe dient im Wesentlichen dazu, dass der Auftraggeber damit Dienstleister bindet, die eine kurzfristige Verfügbarkeit von qualifizierten Leiharbeitnehmern im Falle des – teils auch kurzfristigen – Bedarfs des Auftraggebers sicherstellt. Aus diesem Grund soll der Bieter im Rahmen dieses Konzeptes plausibel und nachvollziehbar darstellen, wie er die eigene Mitarbeiterakquise gestaltet. Dabei ist die Plausibilität dieser Ausführungen für den Auftraggeber von besonderer Bedeutung. 3. „Möglichkeit der Mitarbeiterübernahme“ Beschreibung: Für den Auftraggeber stellt die Anstellung ehemaliger Leiharbeitnehmer einen wesentlichen Aspekt im Rahmen der eigenen Personalgewinnung dar. Dementsprechend wurden auch die vertraglichen Regelungen in diesem Hinblick gestaltet. In diesem Konzept soll der Bieter darlegen, wie er neben den vertraglichen Regelungen sicherstellt, dass Übernahmen von Leiharbeitnehmern möglichst einfach und effizient gestaltet werden können. Darüber hinaus soll der Bieter auch darlegen, welche Qualifikationsmaßnahmen er für seine Mitarbeiter erbringt und wie er die internen Ausbildungen unterstützt. 4. „Flexibilisierung der Arbeitszeit“ Beschreibung: Der Auftraggeber legt besonderen Wert auf eine Anpassung des monatlichen Stundenvolumens der Leiharbeitnehmer wie in dem nachfolgenden Modell dargestellt. Der Bieter hat daher in seinem Konzept darzustellen, welche organisatorischen und technischen Maßnahmen getroffen werden, um eine entsprechende Flexibilität sicherzustellen. Das vorgelegte Konzept wird entsprechend den oben aufgeführten Anforderungen und dem Bewertungsmaßstab bewertet. Die Gewichtung der Kapitel 1) – 4) ist gleich
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Rheinland c/o Bezirksregierung Köln
Informationen über die Überprüfungsfristen: siehe Vergabeunterlagen
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
6. Ergebnisse
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
Status der Preisträgerauswahl: Es wurde kein Wettbewerbsgewinner ermittelt, und der Wettbewerb ist abgeschlossen.
Grund, warum kein Gewinner ausgewählt wurde: Nicht veröffentlicht
Begründungscode: Geschäftliche Interessen eines Wirtschaftsteilnehmers
Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Grund der Aufhebung: In dem oben genannten Vergabeverfahren hat uns eine Rüge erreicht, mit der ein Bieter seinen Ausschluss aus dem Verfahren beanstandet hat. Um weiteren zeitlichen Verzug, insbesondere im Hinblick auf ein mögliches Nachprüfungsverfahren, zu vermeiden und eine rechtssichere Fortführung der Beschaffung zu gewährleisten, haben wir entschieden, der Rüge abzuhelfen, das Vergabeverfahren aufzuheben und zu einem späteren Zeitpunkt neu europaweit auszuschreiben.
6.1.4.
Statistische Informationen
Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 12
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Flughafen Düsseldorf Ground Handling GmbH
Registrierungsnummer: Berichtseinheit-ID 00005934
Postanschrift: Flughafenstr. 105
Stadt: Düsseldorf
Postleitzahl: 40474
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
Telefon: +49 2114212193
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Rheinland c/o Bezirksregierung Köln
Registrierungsnummer: 05315-03002-81
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50667
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: +49 22111473045
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: c563c114-0e8b-4427-bc0c-9a94bffe9eaa - 01
Formulartyp: Ergebnis
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 30
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 18/02/2026 15:06:47 (UTC+01:00) Mitteleuropäische Zeit, Westeuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 122375-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 36/2026
Datum der Veröffentlichung: 20/02/2026