1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Flughafen Köln/Bonn GmbH
Tätigkeit des Auftraggebers: Flughafenanlagen
Deutschland – Dienstleistungen der Vermietung oder Verpachtung von eigenen Nichtwohnimmobilien – Vergabe von Buch- und Presseverkaufsflächen
801068-2025 - Wettbewerb
Deutschland – Dienstleistungen der Vermietung oder Verpachtung von eigenen Nichtwohnimmobilien – Vergabe von Buch- und Presseverkaufsflächen
OJ S 233/2025 03/12/2025
Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Vergabe von Buch- und Presseverkaufsflächen
Beschreibung: Die FKB verfolgt eine dynamische und langfristig angelegte Strategie zur Umsetzung der Vision eines nachhaltigen und zukunftsfähigen Flughafens als Treffpunkt für Menschen aus aller Welt und Zentrum für globale Logistik. Seit 2020 werden die Terminals schrittweise neu strukturiert, begleitet von der Entwicklung eines modernen Aufenthaltskonzepts. Im Zuge dessen erfolgt eine klare Trennung zwischen dem Schengen- und dem Non-Schengen-Bereich: Terminal 1 ist ausschließlich dem EU-Verkehr vorbehalten, während Terminal 2 vorwiegend für Non-EU Flüge vorgesehen ist. Parallel dazu richtet der Flughafen Köln/Bonn das kommerzielle Flächenangebot neu aus, um den veränderten Anforderungen und Passagierströmen noch besser gerecht werden zu können. Die Umsetzung des Duty-Free-Konzepts mit dem sogenannten Walk-Through-Prinzip im Terminal 1 sowie dem offenen Marktplatz im Terminal 2 fügte sich nahtlos in das übergeordnete Aufenthaltskonzept ein. Dabei wird der Passagierfluss gezielt durch die Verkaufsflächen geleitet, was nicht nur die Aufenthaltsqualität steigert, sondern auch die kommerzielle Nutzung optimiert. Die neuen Gastronomiekonzepte, umgesetzt durch Autogrill, greifen diesen offenen Gestaltungsansatz konsequent auf und fördern eine nahtlose Verbindung zwischen Konsum- und Gate-Bereichen. Ein zentrales Element des neuen Designs im Terminal 2 ist die durchgängige Öffnung der Flächen: Rückbau ehemals geschlossener Wände und der Verzicht auf eingerahmte Shopkonzepte, schaffen eine transparente und einladende Atmosphäre. Die erhöhte Sichtbarkeit der Angebote trägt zur besseren Orientierung bei und unterstützt ein entspanntes Flughafen-Erlebnis. Gleichzeitig ermöglichen die flexiblen Raumstrukturen eine zukunftsorientierte Anpassung an sich wandelnde Bedürfnisse von Passagieren und Betreibern. So entsteht ein modernes Terminalumfeld, das Funktionalität, Wirtschaftlichkeit und Aufenthaltsqualität intelligent miteinander verbindet. Im Gegensatz dazu weist Terminal 1 noch überwiegend eingehauste Shopstrukturen auf, die eine stärkere räumliche Trennung erzeugen. Allerdings zeigen sich auch hier, insbesondere bei den Gastronomiebereichen, erfolgreich geöffnete Konzepte, die teilweise mit den Gate-Bereichen verbunden und in das Gesamtkonzept integriert sind. Darüber hinaus wird das übergeordnete Aufenthaltskonzept auch in Terminal 1 weiterentwickelt: Elemente wie die bodengrafische Darstellung des Rheins zur besseren Orientierung, die gestalterische Umsetzung der Stern-Spitzen zur Hervorhebung regionaler Bezüge sowie die Einführung einer neuen Gate-Bestuhlung tragen zu einer Aufwertung der Aufenthaltsqualität bei. Diese Maßnahmen markieren einen schrittweisen Übergang zu einer moderneren, nutzerorientierten Gestaltung auch in diesem Terminalbereich. Für die Buch- und Presse / Convenience Shops in beiden Terminals sucht die Flughafen Köln/Bonn GmbH einen erfahrenen Betreiber, der ein zeitgemäßes Sortiment anbietet und sich an den unterschiedlichen Bedürfnissen der Passagiere orientiert. Die Shops sollen sich in das bestehende Aufenthaltskonzept einfügen und durch eine moderne Präsentation sowie eine wirtschaftlich nachhaltige Führung überzeugen. Wichtig ist dabei eine ausgewogene Sortimentsgestaltung, Verfügbarkeit der Waren sowie ein serviceorientiertes Auftreten. Digitale Lösungen zur Verkaufsförderung und für den Kundenservice sind ausdrücklich erwünscht. Das Flächenprogramm inklusive Leistungsverzeichnis wird zusammen mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe übermittelt. Die nachfolgend in Tabelle 1 benannten Shop-Flächen müssen im Angebot verpflichtend berücksichtigt werden. Ergänzend zu diesem Flächenprogramm behält sich die FKB vor, eine mögliche Potenzialfläche auf der Luftseite in Terminal 1 mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe anzubieten. Die Fläche stünde bei Aufnahme in das Flächenprogramm optional zur Verfügung und kann von den Bietern nach eigenem Ermessen in ihr Konzept einbezogen werden. Für diese Fläche liegt folgende Nutzungsidee vor: Nutzung als Retailfläche mit ergänzendem Sortiment (Retail, Convenience, Souvenirs, regionale Produkte). Diese Fläche wird nicht Bestandteil der Bewertung. Vertraulichkeitsvereinbarung / NDA: Zum Schutz der Vertraulichkeit von Informationen des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen soll eine Vertraulichkeitsvereinbarung (NDA) geschlossen werden. Dazu verwenden Sie bitte das zum Download bereitgestellte Dokument "Vertraulichkeitsvereinbarung.pdf". Senden Sie bitte ein unterzeichnetes Exemplar an die in der Ausschreibung auf der Mercell Plattform angegebenen Kontaktpersonen ( christoph.hommelsheim@cgn.de ). Neben der Prüfung des unterzeichneten NDA führt der Flughafen Köln/Bonn eine Plausibilitätsprüfung durch, ob Seitens des Interessenten ein berechtigtes Interesse besteht, Zugriff auf die Ausschreibungsunterlagen zu erhalten. Nach erfolgreicher Prüfung, erhalten Sie Zugang zu den kompletten Ausschreibungsdokumenten.
Kennung des Verfahrens: 03755fc0-9566-40e6-b7df-b96c65bd52d7
Interne Kennung: f182ad85-02eb-4d8f-8196-1cdb8b9dcef3
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb/Verhandlungsverfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 70220000 Dienstleistungen der Vermietung oder Verpachtung von eigenen Nichtwohnimmobilien
2.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
Ort im betreffenden Land
Zusätzliche Informationen: See documentation
2.1.3.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 45 000 000,00 EUR
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: #Besonders auch geeignet für:selbst#
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/25/EU
sektvo -
2.1.6.
Ausschlussgründe
Quellen der Ausschlussgründe: Auftragsunterlagen
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Vergabe von Buch- und Presseverkaufsflächen
Beschreibung: Die FKB verfolgt eine dynamische und langfristig angelegte Strategie zur Umsetzung der Vision eines nachhaltigen und zukunftsfähigen Flughafens als Treffpunkt für Menschen aus aller Welt und Zentrum für globale Logistik. Seit 2020 werden die Terminals schrittweise neu strukturiert, begleitet von der Entwicklung eines modernen Aufenthaltskonzepts. Im Zuge dessen erfolgt eine klare Trennung zwischen dem Schengen- und dem Non-Schengen-Bereich: Terminal 1 ist ausschließlich dem EU-Verkehr vorbehalten, während Terminal 2 vorwiegend für Non-EU Flüge vorgesehen ist. Parallel dazu richtet der Flughafen Köln/Bonn das kommerzielle Flächenangebot neu aus, um den veränderten Anforderungen und Passagierströmen noch besser gerecht werden zu können. Die Umsetzung des Duty-Free-Konzepts mit dem sogenannten Walk-Through-Prinzip im Terminal 1 sowie dem offenen Marktplatz im Terminal 2 fügte sich nahtlos in das übergeordnete Aufenthaltskonzept ein. Dabei wird der Passagierfluss gezielt durch die Verkaufsflächen geleitet, was nicht nur die Aufenthaltsqualität steigert, sondern auch die kommerzielle Nutzung optimiert. Die neuen Gastronomiekonzepte, umgesetzt durch Autogrill, greifen diesen offenen Gestaltungsansatz konsequent auf und fördern eine nahtlose Verbindung zwischen Konsum- und Gate-Bereichen. Ein zentrales Element des neuen Designs im Terminal 2 ist die durchgängige Öffnung der Flächen: Rückbau ehemals geschlossener Wände und der Verzicht auf eingerahmte Shopkonzepte, schaffen eine transparente und einladende Atmosphäre. Die erhöhte Sichtbarkeit der Angebote trägt zur besseren Orientierung bei und unterstützt ein entspanntes Flughafen-Erlebnis. Gleichzeitig ermöglichen die flexiblen Raumstrukturen eine zukunftsorientierte Anpassung an sich wandelnde Bedürfnisse von Passagieren und Betreibern. So entsteht ein modernes Terminalumfeld, das Funktionalität, Wirtschaftlichkeit und Aufenthaltsqualität intelligent miteinander verbindet. Im Gegensatz dazu weist Terminal 1 noch überwiegend eingehauste Shopstrukturen auf, die eine stärkere räumliche Trennung erzeugen. Allerdings zeigen sich auch hier, insbesondere bei den Gastronomiebereichen, erfolgreich geöffnete Konzepte, die teilweise mit den Gate-Bereichen verbunden und in das Gesamtkonzept integriert sind. Darüber hinaus wird das übergeordnete Aufenthaltskonzept auch in Terminal 1 weiterentwickelt: Elemente wie die bodengrafische Darstellung des Rheins zur besseren Orientierung, die gestalterische Umsetzung der Stern-Spitzen zur Hervorhebung regionaler Bezüge sowie die Einführung einer neuen Gate-Bestuhlung tragen zu einer Aufwertung der Aufenthaltsqualität bei. Diese Maßnahmen markieren einen schrittweisen Übergang zu einer moderneren, nutzerorientierten Gestaltung auch in diesem Terminalbereich. Für die Buch- und Presse / Convenience Shops in beiden Terminals sucht die Flughafen Köln/Bonn GmbH einen erfahrenen Betreiber, der ein zeitgemäßes Sortiment anbietet und sich an den unterschiedlichen Bedürfnissen der Passagiere orientiert. Die Shops sollen sich in das bestehende Aufenthaltskonzept einfügen und durch eine moderne Präsentation sowie eine wirtschaftlich nachhaltige Führung überzeugen. Wichtig ist dabei eine ausgewogene Sortimentsgestaltung, Verfügbarkeit der Waren sowie ein serviceorientiertes Auftreten. Digitale Lösungen zur Verkaufsförderung und für den Kundenservice sind ausdrücklich erwünscht. Das Flächenprogramm inklusive Leistungsverzeichnis wird zusammen mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe übermittelt. Die nachfolgend in Tabelle 1 benannten Shop-Flächen müssen im Angebot verpflichtend berücksichtigt werden. Ergänzend zu diesem Flächenprogramm behält sich die FKB vor, eine mögliche Potenzialfläche auf der Luftseite in Terminal 1 mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe anzubieten. Die Fläche stünde bei Aufnahme in das Flächenprogramm optional zur Verfügung und kann von den Bietern nach eigenem Ermessen in ihr Konzept einbezogen werden. Für diese Fläche liegt folgende Nutzungsidee vor: Nutzung als Retailfläche mit ergänzendem Sortiment (Retail, Convenience, Souvenirs, regionale Produkte). Diese Fläche wird nicht Bestandteil der Bewertung. Vertraulichkeitsvereinbarung / NDA: Zum Schutz der Vertraulichkeit von Informationen des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen soll eine Vertraulichkeitsvereinbarung (NDA) geschlossen werden. Dazu verwenden Sie bitte das zum Download bereitgestellte Dokument "Vertraulichkeitsvereinbarung.pdf". Senden Sie bitte ein unterzeichnetes Exemplar an die in der Ausschreibung auf der Mercell Plattform angegebenen Kontaktpersonen ( christoph.hommelsheim@cgn.de ). Neben der Prüfung des unterzeichneten NDA führt der Flughafen Köln/Bonn eine Plausibilitätsprüfung durch, ob Seitens des Interessenten ein berechtigtes Interesse besteht, Zugriff auf die Ausschreibungsunterlagen zu erhalten. Nach erfolgreicher Prüfung, erhalten Sie Zugang zu den kompletten Ausschreibungsdokumenten.
Interne Kennung: 4afa6df2-23ff-487d-9b2e-a40ee9259e19
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 70220000 Dienstleistungen der Vermietung oder Verpachtung von eigenen Nichtwohnimmobilien
5.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
Ort im betreffenden Land
Zusätzliche Informationen: See documentation
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 7 Jahre
5.1.4.
Verlängerung
Maximale Verlängerungen: 0
5.1.5.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 45 000 000,00 EUR
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Vorbehaltene Teilnahme:
Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet: ja
Zusätzliche Informationen: #Besonders auch geeignet für:selbst#
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.9.
Eignungskriterien
Quellen der Auswahlkriterien: Auftragsunterlagen
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Finanzielles Angebot
Beschreibung: Höhe der durchschnittlichen Umsatzmiete je Warengruppe in Prozent über die gesamte Vertragslaufzeit Höhe der garantierten Miete pro Passagier in Euro je Kalenderjahr Höhe der Investition in Euro
Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Prozentanteil, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl: 70,00
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Kommerzielles Angebot
Beschreibung: Konzept für Sortiment-, Produkt- und Preispolitik Konzept Marketing und Kommunikation Konzept für Personal und Organisation
Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Prozentanteil, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl: 15,00
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Technisches Angebot
Beschreibung: Architektur- und Design Konzept Nachhaltigkeitskonzept
Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Prozentanteil, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl: 15,00
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Zulässig
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Beschreibung der finanziellen Sicherheit: Sicherheitsbürgschaft.
Frist für den Eingang der Teilnahmeanträge: 30/12/2025 11:00:00 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können einige fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Im ermessen des AG.
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Bedingungen für die Ausführung des Auftrags: Keine
Es ist eine Geheimhaltungsvereinbarung erforderlich: ja
Zusätzliche Angaben zur Geheimhaltungsvereinbarung: Unterlagen
Finanzielle Vereinbarung: Keine
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Rheinland bei der Bezirksregierung Köln
Informationen über die Überprüfungsfristen: Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Im Übrigen sind Verstöße gegen Vergabevorschriften innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen nach Kenntnis gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Flughafen Köln/Bonn GmbH
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Flughafen Köln/Bonn GmbH
Registrierungsnummer: 4700008203
Postanschrift: Heinrich-Steinmann-Straße 12
Stadt: Köln
Postleitzahl: 51147
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Christoph Hommelsheim
Telefon: 002203404510
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Rheinland bei der Bezirksregierung Köln
Registrierungsnummer: t:+492111473045
Postanschrift: Zeughausstr. 210
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50667
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: +492211473045
Fax: +492211472889
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 036080ec-f5fd-495e-b56a-5496e379a27b - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 17
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 01/12/2025 12:37:34 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT
Bekanntmachung — eSender-Übermittlungsdatum: 01/12/2025 12:40:16 (UTC+00:00) Westeuropäische Zeit, GMT
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 801068-2025
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 233/2025
Datum der Veröffentlichung: 03/12/2025