Öffentliche Ausschreibung 2026 Deutschland – Betreuungsleistungen in Kinderkrippen – Universität zu Köln

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Universität zu Köln, Abteilung 64 - Einkauf

E-Mail: vergabestelle@verw.uni-koeln.de

Rechtsform des Erwerbers: Von einer regionalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Bildung

2.1.

Verfahren

Titel: Universität zu Köln - Kitabelegplätze

Beschreibung: Bereitstellung von bis zu 120 U3-Belegkitaplätzen für Kinder von Angehörigen der Universität zu Köln ab dem 01.08.2027. Die Leistung umfasst die vertraglich gesicherte, bedarfsgerechte und campusnahe Betreuung einschließlich eines flexibel nutzbaren Belegplatzkontingents.

Kennung des Verfahrens: bbf3637d-c9a3-4b05-8d95-aa521d07e609

Interne Kennung: 2026_64_0101

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 85312110 Betreuungsleistungen in Kinderkrippen

Zusätzliche Einstufung (cpv): 85312100 Betreuung in Tagesstätten

2.1.2.

Erfüllungsort

Stadt: Köln

Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)

Land: Deutschland

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXS0Y4CDYHGAVWG3# eForms sind standardisierte Bekanntmachungsdokumente des öffentlichen Einkaufs in Deutschland in einer allgemeingültigen und technologieneutralen Form. Um diesen einheitlichen gültigen Datenmodell für alle Bekanntmachungen zur Verbesserung der Datenqualität, Auswertbarkeit und Aussagekraft der Vergabedaten nachzukommen, ist das vollständige ausgefüllte Formular 324 EU Angebotsschreiben für die Vergabestelle verpflichtend gemäß der Durchführungsverordnung EU 2019/1780.

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: Universität zu Köln - Kitabelegplätze

Beschreibung: Beschafft wird die Bereitstellung eines Kontingents von bis zu 120 vertraglich gesicherten U3-Belegkitaplätzen für Kinder von Angehörigen der Universität zu Köln ab dem 01.08.2027. Die Betreuung muss bedarfsgerecht, kurzfristig verfügbar und in angemessener Nähe zum Universitätscampus erfolgen sowie lange und möglichst flexible Öffnungszeiten, eine durchgängige Betreuung ohne regelmäßige Sommerschließzeiten und ein belegungsabhängiges, drittmittelgeeignetes Abrechnungsmodell gewährleisten.

Interne Kennung: 2026_64_0101

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 85312110 Betreuungsleistungen in Kinderkrippen

Zusätzliche Einstufung (cpv): 85312100 Betreuung in Tagesstätten

5.1.2.

Erfüllungsort

Stadt: Köln

Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)

Land: Deutschland

5.1.3.

Geschätzte Dauer

Datum des Beginns: 01/08/2027

Enddatum der Laufzeit: 31/07/2032

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung

5.1.10.

Zuschlagskriterien

Kriterium:

Art: Preis

Bezeichnung: Preis

Beschreibung: Preis

Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Punkte, genau)

Zuschlagskriterium — Zahl: 100

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung:

Keine Rahmenvereinbarung

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Schlichtungsstelle: Vergabekammer Westfalen

Überprüfungsstelle: Vergabekammer Westfalen

Informationen über die Überprüfungsfristen: Gemäß § 160 ff GWB muss ein Nachprüfungsantrag spätestens 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der Vergabekammer eingereicht werden. Vorsorglich wird auf die Fristen gemäß § 134 GWB hingewiesen.

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Universität zu Köln, Abteilung 64 - Einkauf

Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Vergabekammer Westfalen

Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Geschäftliche Interessen eines Wirtschaftsteilnehmers

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Der Grund für die Nichtveröffentlichung bestimmter Verfahrensangaben ist darin begründet, dass bestimmte Angaben berechtigte geschäftliche Interessen eines Unternehmens schädigen würden. Darunter fallen vor allem Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse des Auftragnehmers. Informationen, die einen Rückschluss auf die Kalkulation oder Produktions- und Verfahrensabläufe des Auftragnehmers zulassen, dürfen nicht weitergegeben werden. Diese Regelung steht in engem Zusammenhang mit § 5 Abs. 2 S. 2 VgV, wonach der Auftraggeber verpflichtet ist, die Angebote und deren Anlagen auch nach Abschluss des Vergabeverfahrens vertraulich zu behandeln sowie § 39 Abs. 6 Nr. 3 VgV.

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist

Sonstige Begründung: 1. Ausgangslage und konkreter Bedarf Die Universität zu Köln hält seit 2016 für ihre Mitarbeitenden und weitere Universitätsangehörige bis zu 120 Belegkitaplätze bei externen Kooperationspartnern vor. Die bestehende Rahmenvereinbarung "Kitabelegplätze der Universität zu Köln - 2021_64_0004" mit der Fröbel Bildung und Erziehung gemeinnützige GmbH endet am 31.07.2027. Ab dem 01.08.2027 besteht weiterhin ein Bedarf an bis zu 120 vertraglich gesicherten U3-Belegkitaplätzen. Die Plätze richten sich insbesondere an Nachwuchswissenschaftler*innen in frühen Karrierephasen, an nationale und internationale Familien im Zusammenhang mit Neuberufungen sowie an Angehörige drittmittelfinanzierter Forschungsverbünde, insbesondere Sonderforschungsbereiche, Transregios, Exzellenzcluster und Forschungsgruppen. Der Bedarf besteht nicht nur in der Vermittlung einzelner Betreuungsplätze, sondern in der verlässlichen Vorhaltung eines unmittelbar nutzbaren Belegplatzkontingents. Dies ist für die Universität insbesondere deshalb erforderlich, weil bei Neuberufungen und befristeten Beschäftigungsverhältnissen der Wohnort zum Zeitpunkt der Einstellungs- bzw. Rufentscheidung vielfach noch nicht feststeht. Eine Anmeldung über das städtische Vergabesystem "Little Bird" ist in der Regel erst nach der Wohnsitznahme in Köln möglich. Zu diesem Zeitpunkt muss die Betreuung jedoch häufig bereits zum Arbeitsbeginn sichergestellt sein. Ohne ein vorgehaltenes Belegplatzkontingent besteht daher das Risiko, dass neu berufene oder neu eingestellte Beschäftigte keine rechtzeitige Betreuung für ihre Kinder erhalten. Dies kann einen fristgerechten Arbeitsantritt erschweren und die Gewinnung sowie Bindung qualifizierter Wissenschaftler*innen beeinträchtigen. Die durchgängige Verfügbarkeit von Belegplätzen ist damit ein wesentlicher Bestandteil der familien- und karriereunterstützenden Maßnahmen der Universität sowie der Gleichstellungs- und Chancengerechtigkeitsstrategie. 2. Sachlich erforderliche Leistungsmerkmale Zur Deckung des festgestellten Bedarfs sind folgende Anforderungen sachlich erforderlich: - Bereitstellung eines Kontingents von bis zu 120 U3-Belegplätzen. - Vertraglich gesicherte und kurzfristig verfügbare Plätze für die definierte Zielgruppe der Universität. - Einrichtungen in angemessener Nähe zum Universitätscampus, um die Vereinbarkeit von Arbeits-, Forschungs-, Lehr- und Betreuungszeiten zu ermöglichen. - Ein Kostenmodell, bei dem Kosten nur für tatsächlich belegte Plätze entstehen und das daher eine Finanzierung aus Drittmitteln zulässt. - Möglichst lange und bedarfsgerechte Öffnungszeiten sowie die Möglichkeit, Betreuungszeiten im Einzelfall anzupassen. - Durchgängige Betreuung ohne regelmäßige mehrwöchige Sommerschließzeiten. - Einheitliche und verlässliche Vertrags-, Abrechnungs- und Ansprechstrukturen für die gesamte Belegplatzversorgung. Diese Merkmale sind nicht lediglich wünschenswert, sondern unmittelbar aus der spezifischen Bedarfslage der Universität und der Zielgruppe abgeleitet. Insbesondere sind die kurzfristige Verfügbarkeit, die Standortnähe, ein drittmittelgeeignetes Kostenmodell und eine hohe zeitliche Flexibilität erforderlich, um die Belegplatzversorgung tatsächlich als Instrument der Personalgewinnung, Berufungsunterstützung und Familienförderung einsetzen zu können. 3. Markterkundung Im Juli 2026 wurde eine Markterkundung zu potenziellen Anbietern im Kölner Stadtgebiet und im Umland bis zu einem Radius von 50 km durchgeführt. Gegenstand der Untersuchung waren Träger, die mehrere Kindertageseinrichtungen betreiben und grundsätzlich ein Belegplatzmodell, das heißt vertraglich gesicherte Betreuungsplätze für einen definierten Leistungsträger, anbieten können. Die Untersuchung erfolgte anhand folgender Kriterien: - Anzahl der Einrichtungen und verfügbare Kapazitäten, - Anzahl der Einrichtungen im Umkreis von fünf Kilometern um den Universitätscampus, - Möglichkeit zur Bereitstellung eines Kontingents von bis zu 120 U3-Belegplätzen, - Kosten- und Abrechnungsmodell, - Öffnungszeiten und Möglichkeiten ihrer Flexibilisierung, - Sommer- und Feiertagsschließzeiten, - Vertrags- und Abwicklungsmodalitäten. Träger mit nur einzelnen Einrichtungen oder ohne erkennbares Belegplatzmodell wurden berücksichtigt, soweit sie als potenzielle Alternative in Betracht kamen. Sie konnten jedoch aufgrund ihrer strukturell begrenzten Kapazitäten und fehlenden Bündelungsfähigkeit nicht als gleichwertige Anbieter für den Gesamtbedarf eingeordnet werden. 4. Ergebnis der Markterkundung Die Markterkundung hat ergeben, dass die Fröbel gGmbH als einziger Anbieter sämtliche für die Bedarfsdeckung erforderlichen Merkmale gleichzeitig erfüllt. Fröbel betreibt im Raum Köln, Frechen, Hürth, Bonn und weiteren Standorten mehr als 50 Einrichtungen. Davon befinden sich 17 Einrichtungen im Umkreis von fünf Kilometern um den Universitätscampus. Damit verfügt Fröbel über das dichteste Einrichtungsnetz im relevanten Umfeld der Universität und über die erforderliche Struktur, um das Gesamtvolumen von bis zu 120 U3-Belegplätzen bereitzustellen. Neben der Kapazität erfüllt Fröbel auch die weiteren zwingenden Anforderungen. Das Kostenmodell ist belegungsabhängig ausgestaltet. Dadurch entstehen Kosten nur bei tatsächlicher Belegung eines Platzes. Dies ermöglicht eine sachgerechte und drittmittelkonforme Finanzierung, insbesondere bei zeitlich befristeten Beschäftigungsverhältnissen oder dem Auslaufen einzelner Forschungsverbünde. Darüber hinaus bestehen reguläre Öffnungszeiten von in der Regel 7:00 Uhr bis 17:00 Uhr. Die Betreuungszeiten können bedarfsbezogen angepasst werden. Fröbel gewährleistet zudem einen durchgängigen Betrieb ohne regelmäßige Sommerschließzeit. Die Dokumentation der umfassenden Markterkundung liegt der Vergabestelle vor und ist dieser Akte beigefügt. 5. Keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung Eine Aufteilung des Bedarfs auf mehrere Anbieter stellt keine gleichwertige Alternative dar. Kein anderer unt

6.1.

Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001

Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

6.1.2.

Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner:

Offizielle Bezeichnung: Fröbel Bildung und Erziehung gGbmH

Angebot:

Kennung des Angebots: 1

Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001

Wert des Angebots: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Geschäftliche Interessen eines Wirtschaftsteilnehmers

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Der Grund für die Nichtveröffentlichung bestimmter Verfahrensangaben ist darin begründet, dass bestimmte Angaben berechtigte geschäftliche Interessen eines Unternehmens schädigen würden. Darunter fallen vor allem Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse des Auftragnehmers. Informationen, die einen Rückschluss auf die Kalkulation oder Produktions- und Verfahrensabläufe des Auftragnehmers zulassen, dürfen nicht weitergegeben werden. Diese Regelung steht in engem Zusammenhang mit § 5 Abs. 2 S. 2 VgV, wonach der Auftraggeber verpflichtet ist, die Angebote und deren Anlagen auch nach Abschluss des Vergabeverfahrens vertraulich zu behandeln sowie § 39 Abs. 6 Nr. 3 VgV.

Bei dem Angebot handelt es sich um eine Variante: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Geschäftliche Interessen eines Wirtschaftsteilnehmers

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Der Grund für die Nichtveröffentlichung bestimmter Verfahrensangaben ist darin begründet, dass bestimmte Angaben berechtigte geschäftliche Interessen eines Unternehmens schädigen würden. Darunter fallen vor allem Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse des Auftragnehmers. Informationen, die einen Rückschluss auf die Kalkulation oder Produktions- und Verfahrensabläufe des Auftragnehmers zulassen, dürfen nicht weitergegeben werden. Diese Regelung steht in engem Zusammenhang mit § 5 Abs. 2 S. 2 VgV, wonach der Auftraggeber verpflichtet ist, die Angebote und deren Anlagen auch nach Abschluss des Vergabeverfahrens vertraulich zu behandeln sowie § 39 Abs. 6 Nr. 3 VgV.

Vergabe von Unteraufträgen: Nein

Informationen zum Auftrag:

Kennung des Auftrags: 1

Titel: Fröbel Bildung und Erziehung gGbmH, 50677 Köln

Datum des Vertragsabschlusses: 01/10/2026

6.1.4.

Statistische Informationen

Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen