1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Stadt Köln - Gebäudewirtschaft
Deutschland – Projektmanagement im Bauwesen – Beschleunigtes Maßnahmenpaket Schulbau I – 266-1
461506-2026 - Auftragsänderung
Deutschland – Projektmanagement im Bauwesen – Beschleunigtes Maßnahmenpaket Schulbau I – 266-1
OJ S 127/2026 06/07/2026
Bekanntmachung der Auftragsänderungen
Dienstleistungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Beschleunigtes Maßnahmenpaket Schulbau I – 266-1
Beschreibung: Das besondere Merkmal des „beschleunigten Maßnahmenpakets Schulbau I“ lag gemäß Ratsvorlage in den kumulierten Vergaben und in der Bündelung von vielen übergreifenden „Multi-Verträgen“, um Synergien im Projektpaket durch einen AN nutzen zu können und aufgrund von Personalknappheit outzusourcen und Termin- und Kostenrisiken auf den Auftragsnehmer zu übertragen. Hierdurch sollte der Schulnotstand in Köln bekämpft werden. Nicht nur die Beauftragung, sondern auch die Nachträge wurden in der Zusammenarbeit mit den Unternehmen kumuliert.
Kennung des Verfahrens: badd8566-7eb8-488b-9398-e983ddab2f59
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 71541000 Projektmanagement im Bauwesen
2.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Beschleunigtes Maßnahmenpaket Schulbau I – 266-1
Beschreibung: Das besondere Merkmal des „beschleunigten Maßnahmenpakets Schulbau I“ lag gemäß Ratsvorlage in den kumulierten Vergaben und in der Bündelung von vielen übergreifenden „Multi-Verträgen“, um Synergien im Projektpaket durch einen AN nutzen zu können und aufgrund von Personalknappheit outzusourcen und Termin- und Kostenrisiken auf den Auftragsnehmer zu übertragen. Hierdurch sollte der Schulnotstand in Köln bekämpft werden. Nicht nur die Beauftragung, sondern auch die Nachträge wurden in der Zusammenarbeit mit den Unternehmen kumuliert.
Interne Kennung: 2017-0464-26
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 71541000 Projektmanagement im Bauwesen
5.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Rheinland
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Stadt Köln - Amt für Recht Vergabe und Versicherungen
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt: Stadt Köln - Amt für Recht Vergabe und Versicherungen
6. Ergebnisse
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0000
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: Drees & Sommer SE
Angebot:
Kennung des Angebots: 2017-0464-26
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0000
Wert der Ausschreibung: 800 000,00 EUR
Das Angebot wurde in die Rangfolge eingeordnet: ja
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: 2017-0464-26
Datum des Vertragsabschlusses: 27/04/2026
7. Änderung
7.1.
Änderung
Kennzeichnung der vorherigen Vertragsvergabebekanntmachung: 1234-2017
Identifikator des geänderten Vertrags: 2017-0464-26
Grund für die Änderung: Bedarf an zusätzlichen Bauleistungen, Dienstleistungen oder Lieferungen durch den ursprünglichen Auftragnehmer.
Beschreibung: Nachdem der Auftragnehmer mit dem Zusatzvertrag 07 bereits mit Leistungen der technischen Bestandsaufnahme, der Projektleitung, des Projektmanagements (Projektstufe Projektvorbereitung) und (als optionale Leistung) der Mitwirkung bei der Erstellung einer Beschlussvorlage für die Teilprojekte Gymnasium Unter Linden / Neue Sandkaul 29, Sanierung und Interim, beauftragt wurde, soll der Auftragnehmer nunmehr mit weiteren Leistungen des Projektmanagements für diese Teilprojekte beauftragt werden. Bei einzelnen Grundleistungen werden diese gegenüber dem im Zusatzvertrag 07 bereits erteilten Auftrag erweitert. Die zusätzlich zu beauftragenden Leistungen beziehen sich auf das Projekt „Gymnasium Unter Linden / Neue Sandkaul 29“ und dabei auf die Teilprojekte Sanierung und Interim. Grundlage für die zu beauftragenden Leistungen bildet das Nachtragsangebot Nr. 08a von Drees & Sommer vom 01.09.2025. Dieses wurde durch die Gebäudewirtschaft der Stadt Köln geprüft. Über das Angebot wurde in einem Termin am 06.10.2025 verhandelt und die Vergütung entsprechend angepasst. Vergaberechtliche Zulässigkeit – geprüft durch Hecker Werner Himmelreich Rechtsanwälte am 21.01.2026: „Die Beauftragung der Fa. Drees & Sommer mit den Leistungen des Projektmanagements aus dem Zusatzvertrag VIII in Höhe von netto EUR 824.000,00 ist vergaberechtlich nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 GWB zulässig. Nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 GWB ist eine Änderung eines öffentlichen Auftrags ohne Durch-führung eines neuen Vergabeverfahrens zulässig, wenn zusätzliche Dienstleistungen erforderlich geworden sind, die nicht in den ursprünglichen Vergabeunterlagen vorgesehen waren, und ein Wechsel des Auftragnehmers a) aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht er-folgen kann und b) mit erheblichen Schwierigkeiten oder beträchtlichen Zusatzkosten für den öffentlichen Auftraggeber verbunden wäre. Durch den Zusatzauftrag darf der Preis um nicht mehr als 50 % des Wertes des ursprünglichen Auftrags erhöht werden (§ 132 Abs. 2 Satz 2 GWB). Dabei gilt diese Wertgrenze für jeden Zusatzbeauftragung neu, § 132 Abs. 2 Satz 3 GWB. Ausnahmen stellen allein die bewusste Umgehung dieser Regelung dar. Die 50 %-Wertgrenze des § 132 Abs. 2 Satz 2 GWB wird bei der zusätzlichen Beauftragung des Auftragnehmers mit den Leistungen des Projektmanagements bei Weitem nicht erreicht. Die ursprüngliche Auftragssumme betrug ca. netto EUR 4,799 Mio., der Wert der zusätzlichen Leistungen beträgt netto EUR 824.000,00, somit ca. 17,2 %. Die vorherigen Nachtragsvereinbarungen sind in dieser Berechnung nicht zu berücksichtigen. Nach unserer Einschätzung sind auch die materiellen Anforderungen des § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 GWB im vorliegenden Fall erfüllt. Die in der genannten Vorschrift normierten Voraussetzungen der wirtschaftlichen oder technischen Gründe, die einen Wechsel des Auftragnehmers verhindern, bzw. der mit einem solchen Wechsel verbundenen hypothetischen erheblichen Schwierigkeiten oder beträchtlichen Zu-satzkosten bedeuten keine technische oder wirtschaftliche Unmöglichkeit, sondern die objektive Unzweckmäßigkeit unter Berücksichtigung wirtschaftlicher oder technischer Gesichts-punkte (Geitel/Jansen in Röwekamp/Kus/Portz/Friton, Kommentar zum GWB-Vergaberecht, § 132 Rn. 123 ff.). Wir gehen davon aus, dass im vorliegenden Fall sowohl technische als auch wirtschaftliche Gründe gegen einen Wechsel des Auftragnehmers bei der Erteilung der Auf-träge sprechen. Die Fa. Drees & Sommer weist besondere Kenntnisse der Projekte auf, die in der Form nicht an ein drittes Unternehmen weitergegeben werden können. Ein drittes Unternehmen müsste sich erst in erheblichem Maße mit den Gegebenheiten und den einzelnen Projekten bekannt machen. Dies würde viel Zeit in Anspruch nehmen und würde dennoch nicht das gleiche Ergebnis hervorrufen, da selbst bei einer intensiven Einarbeitung gewisse historische Entwicklungen nicht gleichermaßen nachvollzogen werden können. Außerdem besteht durch die bisherige Zusammenarbeit bereits ein abgestimmter Arbeitsablauf, der für ein erfolgreiches Projektmanagement notwendig ist. Schließlich führen die zuvor genannten Argumente auch dazu, dass mit der Beauftragung von Drees & Sommer ein wirtschaftlicher Vorteil einhergeht. Insbesondere die fehlende Kenntnis der Projekte bei anderen Auftragnehmern würde zu erheblichen Mehrkosten führen. Außer-dem würde die Einarbeitung auch erhebliche Zeit in Anspruch nehmen, was zu weiteren Ver-zögerungen der Projekte führen würde. Solche Verzögerungen würden im Ergebnis zu weiteren Mehrkosten und einer verspäteten Inbetriebnahme der Schulen führen. Dabei gilt es auch zu berücksichtigen, dass derzeit ein Mangel an Schulplätzen herrscht, so dass der Auftraggeber sonst anderweitig und kurzfristig Schulplätze schaffen müsste, die ebenfalls mit zusätzlichen Kosten einhergehen würden. Wir meinen nach alledem, dass die Erteilung eines Zusatzauftrages an den Auftragnehmer Drees & Sommer im vorliegenden Fall im Sinne des § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 GWB erforderlich ist. Die Änderung muss allerdings nach § 132 Abs. 5 GWB im Amtsblatt der Europäischen Union bekanntgemacht werden. Nach alledem ist die Beauftragung der Fa. Drees & Sommer mit den zusätzlichen Leistungen vergaberechtlich zulässig.“
7.1.1.
Änderung
Beschreibung der Änderungen: - Projektmanagement inkl. FLB-Erstellung und TU-Vergabebetreuung für die Sanierung Unter Linden - Projektmanagement inkl. FLB-Erstellung und TU-Vergabebetreuung für das Interim Unter Linden
8. Organisationen
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Stadt Köln - Gebäudewirtschaft
Registrierungsnummer: keine Angabe
Postanschrift: Triangel – Ottoplatz 1
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50679
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 022122120822
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Stadt Köln - Amt für Recht Vergabe und Versicherungen
Registrierungsnummer: keineAngabex
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50679
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Drees & Sommer SE
Registrierungsnummer: keineAngabexx
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50674
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Gewinner dieser Lose: LOT-0000
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Rheinland
Registrierungsnummer: keineAngabexxx
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50667
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 58cdc01f-6711-49dc-b58f-ac9ad35389cc - 01
Formulartyp: Auftragsänderung
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung der Auftragsänderungen
Unterart der Bekanntmachung: 38
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 01/07/2026 13:53:25 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 461506-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 127/2026
Datum der Veröffentlichung: 06/07/2026