1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Ministerium für Schule und Bildung NRW
Deutschland – IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung – Beauftragung von Leistungen betreffend die Einführung des Diagnoseverfahrens "2P | Potenzial & Perspektive
463960-2026 - Vorankündigung – Direktvergabe
Deutschland – IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung – Beauftragung von Leistungen betreffend die Einführung des Diagnoseverfahrens "2P | Potenzial & Perspektive
OJ S 127/2026 06/07/2026
Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Beauftragung von Leistungen betreffend die Einführung des Diagnoseverfahrens "2P | Potenzial & Perspektive
Beschreibung: Beauftragung von Leistungen betreffend die Einführung des Diagnoseverfahrens "2P | Potenzial & Perspektive - Ein Analyseverfahren für neu Zugewanderte" sowie der daran anknüpfenden Lernmodule "Xploria Deutsch" und "Xploria DaZ" bei dem Hersteller MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH
Kennung des Verfahrens: c2c49dcf-ddd8-46fe-bed8-f14a0a9526f6
Interne Kennung: MSB
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXP4D6VM357# Informationen über die Überprüfungsfristen: Der Vertragsschluss ist noch nicht erfolgt und wird nach Ablauf von mindestens 10 Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Ex-ante-Transparenzbekanntmachung, erfolgen, ohne dass sodann die Unwirksamkeit nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB eintritt. Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. Zur Wahrung der Fristen wird auf die §§ 134, 135 und 160 ff. GWB verwiesen. § 160 Abs. 3 Satz 1 GWB gilt gem. § 160 Abs. 3 S. 2 GWB nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB. Liegen die Voraussetzungen zur Ex-ante-Transparentbekanntmachung nach § 135 Abs. 3 S. 1 u. 2 GWB vor, können nicht berücksichtigte Unternehmen nicht mehr die Unwirksamkeit eines vom Auftraggeber ohne vorherige EU-Auftragsbekanntmachung geschlossenen Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB geltend machen.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Beauftragung von Leistungen betreffend die Einführung des Diagnoseverfahrens "2P | Potenzial & Perspektive
Beschreibung: Das Land Nordrhein-Westfalen, vertreten durch das Ministerium für Schule und Bildung des Lan-des Nordrhein-Westfalen (MSB), führt im Rahmen seines Bildungsauftrags verschiedene Digitallösungen ein, um den Schülerinnen und Schülern bestmögliche Voraussetzungen für den Erwerb guter Kompetenzen u.a. im Bereich der deutschen Sprache, mathematischer Fähigkeiten und kognitiver Fähigkeiten (Konzentration, logisches Denken etc.) zu schaffen. Zu diesem Zweck werden vielfältige Maßnahmen implementiert und im Rahmen des sog. Startchancen-Programm Säule II angeboten. Gegenstand der hier beschriebenen Maßnahme ist die Implementierung von punktgenauen Analysemöglichkeiten durch die Lehrkräfte an nordrhein-westfälischen Bildungseinrichtungen. Die Analysemittel sollen dabei helfen, auf den individuellen Leistungsstand der Schülerinnen und Schüler zielgerichtet eingehen zu können. In diesem Zusammenhang beabsichtigt das MSB, das Analyse-verfahren "2P | Potenzial & Perspektive - Ein Analyseverfahren für neu Zugewanderte" nebst da-ran anknüpfender Lernmodule "Xploria Deutsch" und "Xploria DaZ" in der Ausbildungsvorbereitung an Berufskollegs sowie in der Sekundarstufe I der allgemeinbildenden Schulden des Landes Nord-rhein-Westfalen einzusetzen. Zunächst soll eine Einführung an 18 Berufskollegs und sodann im Schuljahr 2027/2028 an 26 weiteren Berufskollegs erfolgen. Die Implementierung an den allgemeinbildenden Schulen der Sekundarstufe I ist ebenfalls ab dem Schuljahr 2027/2028 vorgesehen.
Interne Kennung: MSB
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Rheinland c/o Bezirksregierung Köln
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Ministerium für Schule und Bildung NRW
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, weil er die Erschaffung oder den Erwerb eines einzigartigen Kunstwerks oder einer einzigartigen künstlerischen Leistung zum Ziel hat
Sonstige Begründung: Entwickelt und konzipiert wurde und wird 2P sowie das darauf aufbaubare Modulpaket von der MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH (MTO), ein wissenschaftsbasiertes Forschungs- Beratungs- und Entwicklungsunternehmen mit Spezialisation auf den Bildungsbereich. Die ursprüngliche Entwicklung und fachliche Konzeption des Verfahrens hat MTO für das Land Baden-Württemberg vorgenommen. Die Anwendung steht dem MSB auf Grundlage einer Bund-Länder-Vereinbarung kostenfrei zur Verfügung. Voraussetzung für die Einführung an o.g. den nordrhein-westfälischen Bildungseinrichtungen ist allerdings, dass die Anwendungen für die spezifischen Anforderungen des Landes Nordrhein-Westfalen angepasst und mit einer entsprechenden einheitlichen Support- und Hosting-Struktur hinterlegt werden. Das MSB benötigt dafür anwendungsspezifische Dienstleistungen im Bereich des systematisch Projektmanagements, vor allem aber der technisch-inhaltlichen Adaption der Anwendungen an die besonderen Anforderungen in Nordrhein-Westfalen. Hierzu sind u.a. Programmierungen bis hinunter zur Kernstruktur der Software erforderlich. Um den ordnungsgemäßen Anlauf und Betrieb der Anwendungen sicherzustellen ist es zudem erforderlich, entsprechende Support- und Hosting-Strukturen aufzubauen. Das MSB geht davon aus, dass die erforderlichen Maßnahmen ausschließlich über den ursprünglichen Entwickler MTO umgesetzt werden können, mithin also eine Alleinstellung des Anbieters be-steht. MTO ist der alleinige Entwickler, Träger der Urheberrechte und verfügt über exklusiven und erforderlichen Zugang zum Quellcode sowie zu sämtlichen technischen und methodischen Modulen. Die notwendige Expertise und Möglichkeit zur Anpassung an die spezifischen Anforderungen in Nordrhein-Westfalen - sowohl technisch als auch inhaltlich - ist daher ausschließlich bei MTO vorhanden sowie dessen exklusiv eingebundenen Kooperationspartner vorhanden. Vor diesem Hintergrund sieht es das MSB als vergaberechtlich zulässig an, den aktuellen Bedarf an die spezifischen Anforderungen von "2P" sowie das darauf aufbaubare Modulpaket auszurichten, weil dem fachtechnisch nachvollziehbare Gründe i.S.v. § 31 Abs. 6 S. 1 VgV zugrunde liegen. Ferner ist es hier so, dass allein der Hersteller MTO technisch und rechtlich in der Lage ist, die Leistungen im erforderlichen Umfang zu erbringen und insofern kein Wettbewerb besteht. Nur MTO verfügt über die nötigen ausschließlichen Zugriffsmöglichkeiten auf Entwicklerressourcen und Supportstrukturen. Gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b) und c) VgV kann der öffentliche Auftraggeber Aufträge im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb vergeben, wenn zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Abgabe von Angeboten der Auftrag nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht oder bereit-gestellt werden kann, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist und/oder we-gen des Schutzes von ausschließlichen Rechten. Aus den eingangs geschilderten Gründen geht das MSB hier von einer solchen Exklusivlage aus und sieht keine andere Alternative i.S.v. § 14 Abs. 6 VgV zur Beauftragung von MTO. Das MSB beabsichtigt daher, die MTO unter Beachtung der Frist gem. § 135 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 GWB ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu beauftragen.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: 1
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: 1
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Ministerium für Schule und Bildung NRW
Registrierungsnummer: 05111-05001-82
Postanschrift: Völklinger Str. 49
Stadt: Düsseldorf
Postleitzahl: 40221
Land, Gliederung (NUTS): Düsseldorf, Kreisfreie Stadt (DEA11)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Rheinland c/o Bezirksregierung Köln
Registrierungsnummer: DE812110859
Postanschrift: Zeughausstraße 2-10
Stadt: Köln
Postleitzahl: 50667
Land, Gliederung (NUTS): Köln, Kreisfreie Stadt (DEA23)
Land: Deutschland
Telefon: +49 2211473055
Fax: +49 2211472889
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: MTO Psychologische Forschung und Beratung GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Mittleres Unternehmen
Registrierungsnummer: DE 225 543 113
Stadt: Tübingen
Postleitzahl: 72070
Land, Gliederung (NUTS): Tübingen, Landkreis (DE142)
Land: Deutschland
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: Deutschland
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 1b29b85b-ec7d-4ef4-9bfa-2a9ab80ff29e - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 03/07/2026 11:26:18 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 463960-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 127/2026
Datum der Veröffentlichung: 06/07/2026