1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Universitätsklinikum Tübingen
Rechtsform des Erwerbers: Von einer regionalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Gesundheit
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Nachfolgelösung für das SAP IS-H-System
Beschreibung: Nachfolgelösung für das SAP IS-H-System zur Patientenverwaltung und Abrechnung mit Übernahme der Eigenentwicklungen sowie unter Weiternutzung des klinischen Arbeitsplatzsystems i.s.h.med (Oracle Cerner)
Kennung des Verfahrens: bd7c3b9f-9034-4306-adb2-45ce6d86d6c1
Vorherige Bekanntmachung: 340800-2025
Interne Kennung: 2025.03
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48814200 Patientenverwaltungssystem
Zusätzliche Einstufung (cpv): 72260000 Dienstleistungen in Verbindung mit Software
2.1.2.
Erfüllungsort
Postanschrift: Geissweg 3
Stadt: Tübingen
Postleitzahl: 72076
Land, Gliederung (NUTS): Tübingen, Landkreis (DE142)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Der Aufruf zum Wettbewerb ist beendet
Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXS0YH1YTCS4KN2N Vergabeverordnung und Verfahrensart: Der Auftraggeber hatte den Auftragsgegenstand im Wege eines Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb (ohne EU-weite Bekanntmachung) gemäß § 17 Abs. 5 VgV i. V. m. § 14 Abs. 4 Nr. 2b VgV vergeben. Dabei wurden die Vorgaben des 4. Teils des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) sowie der Vergabeverordnung (VgV) beachtet. Veröffentlichung einer Ex-ante-Bekanntmachung: Vorab zu dieser Direktvergabe wurde eine Ex-ante-Bekanntmachung gemäß § 135 Abs. 3 Nr. 2 GWB veröffentlicht (Datum der Veröffentlichung: 27.05.2025).
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Nachfolgelösung für das SAP IS-H-System
Beschreibung: Der Auftrag umfasst die Implementierung und Einführung einer S/4HANA-basierten Lösung für die Patientenverwaltung und Patientenabrechnung zur Ablösung des bestehenden SAP IS-H-Systems in Form einer Side-by-Side-Ablösung, d.h. das bestehende Klinische Arbeitsplatzsystem i.s.h.med (Oracle Cerner) mit den daran angeschlossenen Subsystemen kann unverändert weitergenutzt werden. Folgende Funktionen werden unterstützt: Patientenadministration, Medizinische Basisdokumentation, Patientenabrechnung, Erlösabgrenzung, Ambulante Abrechnungsarten, Stationäre und teilstationäre Abrechnungsarten, Elektronischer Datenaustausch mit externen Partnern, Honorarabrechnung, Basisdaten inkl. aller Geschäftspartner, Integration Finanzwesen, Integration Controlling, Integration Materialwirtschaft, Auswertungen/Statistiken, und die erforderlichen Schnittstellen (SAP-HCM, RFC-fähige BAPIs, HL7v2, HL7 FHIR, REST-basierte APIs). Darüber umfasst der Auftrag die folgenden Leistungen: a) Umsetzung aller bestehenden IS-H-spezifischen Eigenentwicklungen (ca. 5 Mio. Zeilen kundenspezifischer ABAP-Code); b) Abbildung auch der 37 UKT-spezifischen Abrechnungsarten; c) Sicherstellung der vollständigen Integration in die SAP-Module FI, CO und SD; d) Bereitstellung der erforderlichen Kommunikations- und Integrationsschnittstellen zu i.s.h.med sowie zu angebundenen Subsystemen (s.o.); e) Durchführung der automatisierten Custom-Code- und Daten-Konvertierung f); Go-Live-Begleitung; Die IS-H-Nachfolgelösung basiert auf SAP-Technologie und ermöglicht die Weiterverwendung der bestehenden SAP GUI. Das klinische Arbeitsplatzsystem i.s.h.med kann ohne Einschränkungen weiterhin genutzt werden. Dadurch kann die IS-H-Ablösung im laufenden Klinikbetrieb ohne Beeinträchtigung der medizinischen Versorgung umgesetzt werden. Die o.g. Lieferungen und Leistungen wurden im Rahmen eines Werkvertrags (EVB-IT Systemvertrag) vergeben. Der Werkvertrag beinhaltet neben allen erforderlichen Liefer- und Dienstleistungen zur Erstellung des Gesamtsystems auch die zugehörigen Systemserviceleistungen. Die Vertragslaufzeit des Werkvertrags beträgt 5 Jahre.
Interne Kennung: 2025.03
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48814200 Patientenverwaltungssystem
Zusätzliche Einstufung (cpv): 72260000 Dienstleistungen in Verbindung mit Software
5.1.2.
Erfüllungsort
Postanschrift: Geissweg 3
Stadt: Tübingen
Postleitzahl: 72076
Land, Gliederung (NUTS): Tübingen, Landkreis (DE142)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 60 Monate
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Informationen über frühere Bekanntmachungen:
Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 340800-2025
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Beschreibung: Preis
Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Punkte, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl: 100,00
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Baden-Württemberg
Informationen über die Überprüfungsfristen: Es wurde eine Ex-ante-Transparenzbekanntmachung gemäß § 135 Abs. 3 Nr. 2 GWB veröffentlicht. Die Wartefrist gemäß § 135 Abs. 3 Nr. 3 GWB wurde eingehalten. Der Zuschlag wurde am 07.06.2025 erteilt.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Universitätsklinikum Tübingen
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Vergabekammer Baden-Württemberg
Beschaffungsdienstleister: BGmed - Dipl.-Inform. Med. Bernhard Greis
6. Ergebnisse
Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 1 893 000,00 EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: AUSGANGSSITUATION BEIM AG: Das KIS des UKT besteht u.a. aus den folgenden zwei zentralen IT-Anwendungen: a) IS-H: Branchenlösung der Firma SAP für das Patientenmanagement und die Abrechnung in Krankenhäusern, basierend auf dem ERP-System von SAP; b) i.s.h.med: Klinisches Arbeitsplatzsystem (KAS) der Firma Oracle Cerner; Das KAS ist technisch auf IS-H aufgebaut und kann nicht ohne IS-H betrieben werden. Beide Systeme sind unternehmenskritisch für das UKT. Die Wartung von SAP für das IS-H endet offiziell zum 31.12.27. Danach könnte noch ein Spezialwartungsvertrag zu SAP-Konditionen abgeschlossen werden. Dieser würde dann spätestens 2030 enden. Danach wäre das Risko eines produktiven IS-H-Betriebs nicht mehr vertretbar. SAP bietet keine Nachfolgeversion für IS-H an. Hinzu kommt, dass Oracle Cerner die Unterstützung für den seitherigen on-prem-Betrieb des i.s.h.med zum 31.12.30 abgekündigt hat. Eine gleichzeitige Ablösung des i.s.h.med und des IS-H durch ein komplett neues KIS bis 2029/30 wurde geprüft, ist jedoch wegen nicht ausreichenden Investitionsmitteln und nicht ausreichenden Personalresssourcen nicht umsetzbar. Sofern das KAS i.s.h.med bis 2030 in die Oracle Cloud Infrastructure (OCI) migriert wird, gibt es seitens Oracle Cerner die Option einer Wartungsverlängerung bis 2035. Vor diesem Hintergrund steht das UKT jetzt vor der folgenden Alternative: a) Ablösung des IS-H durch ein Nachfolgesystem eines Drittanbieters derart, dass die Abrechnung weiterhin auf SAP S/4HANA basiert und gleichzeitig das i.s.h.med unverändert bis max. 2035 weiterbetrieben werden kann; b) Ablösung des IS-H durch ein eigenentwickeltes Nachfolgesystem derart, dass die Abrechnung weiterhin auf SAP S/4HANA basiert und gleichzeitig das i.s.h.med unverändert bis max. 2035 weiterbetrieben werden kann. Die Alternative b) wurde nach eingehender Prüfung ausgeschlossen. Grund dafür ist, dass die Eigenentwicklung eines Abrechnungssystems wegen der Interdependenzen derart komplex ist, dass das UKT die dafür erforderlichen personellen und technischen Ressourcen nicht aufbringen kann. Somit bleibt dem UKT nur die Alternative a) mit folgenden Herausforderungen: 1) Das i.s.h.med ist mit dem IS-H über Schnittstellen sehr eng verzahnt, weshalb diese so ins Nachfolgesystem übertragen werden müssen, dass das i.s.h.med unverändert weitergenutzt werden kann; 2) Das IS-H-Nachfolgesystem muss alle bestehenden Eigenentwicklungen im IS-H auf das Nachfolgesystem1:1 übertragen; 3) Die IS-H-Ablösung muss bis Ende 2026 erfolgt sein, damit ausreichend Zeit für die notwendige OCI-Migration des i.s.h.med zur Verfügung steht; MARKTERKUNDUNG: Angesichts dieser Herausforderungen hat sich das UKT 2024/2025 an folgenden Markterkundungen beteiligt: a) Markterkundung zur IS-H Nachfolge als Mitglied der Deutschsprachigen SAP-Anwendergruppe (DSAG). Es hatten sich insgesamt 11 Lösungsanbieter beteiligt; b) Gemeinsam mit den Universitätskliniken Ulm, Heidelberg und Freiburg wurde die ZeQ AG mit eine weiterführenden Markterkundung beauftragt. Es wurde untersucht, ob die angebotenen IS-H-Nachfolgelösungen eine Abrechnung auf Basis SAP S/4HANA beinhalten und über eine Integrationsarchitektur inkl. Konvertierungslogik, Schnittstellen (HL7, BAPI, FHIR), Adapter sowie über Tools für eine automatisierte Custom-Code-Migration verfügen. Darüber hinaus wurde erkundet, ob die Produktivsetzung der ISH Nachfolgelösung bis Ende 2026 realisiert werden kann. BEGRÜNDUNG, warum nur die ATSP GmbH in der Lage ist, die IS-H-Ablösung entsprechend den Mindestanforderungen rechtzeitig bis 2026/2027 auszuführen: Die Markterkundung hatte gezeigt, dass derzeit kein anderer Anbieter die IS-H-Nachfolgelösung mit den UKT spezifischen Anforderungen in Gänze erbringen kann. Zur erfolgreichen Projektumsetzung sind folgende nicht verhandelbare Mindestanforderungen zu erfüllen: 1) IS-H-Ablösung muss so erfolgen, dass das i.s.h.med wie seither und unbeeinträchtigt weitergenutzt werden. 2) Austausch klinisch-administrativer Daten zwischen dem S/4HANA-basierten Nachfolgesystem und dem noch R/3-basierten KAS i.s.h.med über einen speziellen Kommunikationslayer. 3) IS-H-Ablösung unter Nutzung der am UKT bereits etablierten SAP S/4HANA Umgebung. 4) Im IS-H-Nachfolgesystem muss der Patient vollständig in das vorhandene SAP-Geschäftspartnermodell für alle Module integriert sein. 5) Die bestehende Integrationstiefe des derzeitigen IS-H-Systems in die restlichen SAP-Core-Module FI, CO und SD muss im Nachfolgesystem erhalten bleiben. Die Nutzung der bestehenden Konditionen im SAP SD muss bestehen bleiben. 6) Die Übernahme aller vorhandenen IS-H-basierten Eigenentwicklungen (5 Mio Zeilen ABAP-Code) für IS-H und i.s.h.med. Die Übernahme der SAP GUI-Erweiterungen sowie die Umsetzung der 37 UKT-spezifischen Abrechnungsarten muss automatisiert erfolgen. 7) Auch zukünftig müssen Eigenentwicklungen basierend auf SAP Technologie durch das vorhandene SAP-Know-how umgesetzt werden können. 8) Das Nachfolgesystem muss auf Basis des seitherigen klassischen SAP GUI genutzt werden können; IM ERGEBNIS der Markterkundung konnte nur die ATSP GmbH nachweisen, dass sie über eine S/4HANA-basierte Lösung verfügt, die alle vorgenannten Anforderungen erfüllt. Die Absicht, den Auftrag an ATSP zu vergeben, bedeutet keine dauerhafte strategische Festlegung auf dieses System, sondern ermöglicht dem UKT einen stabilen und wirtschaftlich tragfähigen Übergangsbetrieb bis zur Einführung eines komplett neuen KIS (Zieljahr: vor Ende 2035). Die Vergabe ist als Interimslösung unter Beibehaltung der bestehenden klinischen Betriebsfähigkeit zu verstehen. Vor diesem Hintergrund liegt ein Fall von § 14 Abs. 4 Nr. 2b VgV vor: Aus technischen Gründen kann aktuell nur die ATSP GmbH den Auftrag erbringen. Die technischen Gründe sind objektiv, überprüfbar und diskriminierungsfrei dargelegt. Das UKT sichert zu, weiterhin offen mit allen Anbietern zu kommunizieren und mögliche Entwicklungen am Markt aufmerksam zu beobachten.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: ATSP GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: 1 - 504856
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Wert der Ausschreibung: 1 893 000,00 EUR
Konzession – Wert:
Bei dem Angebot handelt es sich um eine Variante: nein
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: 1
Titel: Vertragsabschluss UKT - ATSP GmbH
Datum des Vertragsabschlusses: 07/06/2025
6.1.4.
Statistische Informationen:
Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bietern, die in anderen Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums registriert sind als dem Land des Beschaffers
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Bieter aus Ländern außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote geprüft und als unzulässig abgewiesen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote geprüft und aufgrund eines ungewöhnlich niedrigen Preises oder aufgrund ungewöhnlich niedriger Kosten als unzulässig abgewiesen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 0
Bandbreite der Angebote:
Wert des niedrigsten zulässigen Angebots: 1 893 000,00 EUR
Wert des höchsten zulässigen Angebots: 1 893 000,00 EUR
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Universitätsklinikum Tübingen
Registrierungsnummer: Institutskennzeichen: IK 260 840 108
Postanschrift: Geissweg 3
Stadt: Tübingen
Postleitzahl: 72076
Land, Gliederung (NUTS): Tübingen, Landkreis (DE142)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Geschäftsbereich Wirtschaft - IT-Einkauf und technischer Bedarf
Telefon: +49 70712982010
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: BGmed - Dipl.-Inform. Med. Bernhard Greis
Registrierungsnummer: keine Angabe
Postanschrift: Buchholzer Straße 86
Stadt: Königswinter
Postleitzahl: 53639
Land, Gliederung (NUTS): Rhein-Sieg-Kreis (DEA2C)
Land: Deutschland
Telefon: +49 2244912143
Rollen dieser Organisation:
Beschaffungsdienstleister
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Baden-Württemberg
Registrierungsnummer: Leitweg ID: 08-A9866-40
Postanschrift: Durlacher Allee 100
Stadt: Karlsruhe
Postleitzahl: 76137
Land, Gliederung (NUTS): Karlsruhe, Stadtkreis (DE122)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Vergabekammer Baden-Württemberg / Referat 15
Telefon: +49 7219268730
Fax: +49 7219263985
Rollen dieser Organisation:
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Baden-Württemberg
Registrierungsnummer: 08-A9866-40
Postanschrift: Durlacher Allee 100
Stadt: Karlsruhe
Postleitzahl: 76137
Land, Gliederung (NUTS): Karlsruhe, Stadtkreis (DE122)
Land: Deutschland
Telefon: +49 7219268730
Fax: +49 7219263985
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0005
Offizielle Bezeichnung: ATSP GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Mittleres Unternehmen
Registrierungsnummer: ATU53588407
Postanschrift: Sterzinger Strasse 1
Stadt: Innsbruck
Postleitzahl: 6020
Land, Gliederung (NUTS): Innsbruck (AT332)
Land: Österreich
Telefon: +43509223000
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: Deutschland
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
8.1.
ORG-0006
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 639da21b-bd8f-4dc6-a2d3-9c0c348cb2e4 - 01
Formulartyp: Ergebnis
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 29
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 10/06/2025 20:31:38 (UTC+2) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 378569-2025
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 111/2025
Datum der Veröffentlichung: 12/06/2025