1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Stadt Münster
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Der Erwerber ist ein Auftraggeber
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Errichtung und Betrieb eines Gigabit-Netzes in den unterversorgten Gebieten der Stadt Münster
Beschreibung: Das Vergabeverfahren zielt darauf ab, einen Vertragspartner für den Abschluss eines Zuwendungsvertrages im Rahmen der von dem Konzessionsgeber beabsichtigten Verbesserung der Gigabit- Infrastruktur in der Stadt Münster zu ermitteln. Gegenstand der Beschaffung ist daher die Errichtung eines Gigabitnetzes in den unterversorgten Teilen der Stadt Münster unter Gewährung eines verlorenen Zuschusses.
Kennung des Verfahrens: 91ec5983-7d2d-4deb-9f9b-1e6ffa6e60a1
Interne Kennung: 43/24
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Zusätzliche Art des Auftrags: Bauleistung
Haupteinstufung (cpv): 72400000 Internetdienste
2.1.2.
Erfüllungsort
Postanschrift: Scheibenstraße 109
Stadt: Münster
Postleitzahl: 48153
Land, Gliederung (NUTS): Münster, Kreisfreie Stadt (DEA33)
Land: Deutschland
2.1.3.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 29 850 457,00 EUR
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Mindestanforderungen an das Angebot Das Angebot muss mindestens die nachstehend aufgeführten Anforderungen erfüllen. Angebote, die diesen Anforderungen nicht entsprechen, werden ausgeschlossen. Anschluss aller nachfragenden Teilnehmer bis zur Prüfung des Verwendungsnachweises. Für alle anderen Anschlüsse im Ausbaugebiet Vorbereitung Nachverdichtung. Anschluss nachfragender Teilnehmer zu erschwinglichen Kosten während der Zweckbindungsfrist, und zwar auch dann, wenn Baumaßnahmen bereits als abgeschlossen gelten. Bereitstellung kostenloser Gebäudeanschlüsse während des geförderten Gigabit-Ausbaus. Nach Ende der Maßnahme müssen die betroffenen Anschlüsse im Ausschreibungsgebiet flächendeckend – mit einem Erschließungsgrad von 100 % der im festgelegten Ausbaugebiet erreichbaren Teilnehmeranschlüsse – mit einer Übertragungsrate von mindestens 1 Gbit/s symmetrisch versorgt werden können. Der Bieter muss auf Grundlage der vom Auftraggeber zur Verfügung gestellten unterversorgten Adresspunkte und Ausbaugebiete eine Grobplanung erstellen. Die Grobplanung muss die Bestandfassung und die neu zubauenden Trassen beinhalten. Sie muss zusätzlich die geplanten Technikstandorte und die Trassenführung zwischen den Netzelementen, Schaltstellen, Verteilpunkten, Abschlusspunkten und Hausanschlussleitungen sowie das Ausbaugebiet nach Ausführung der Bauleistung mit Angabe der mindestens zu erreichenden Bandbreite (Up- und Download) beinhalten. Diese Grobplanung sollte die Mindestbestandteile nach den GIS-Nebenbestimmungen in der Version 5.1 (siehe auch https://aconium.eu/kompetenzen/foerdermittelberatung/breitbandfoer-derung-gigabit/downloads/) enthalten. Die Grobplanung muss in digitaler Form als Shapefiles oder im GeoJson-Format und sollte zusätzlich in einer kartografischen Darstellung mit einer Hintergrundkarte eingereicht werden. Bevorzugtes Referenzsystem für die digitalen Daten ist die Projektion ETRS89 / UTM 32 N (EPSG -Code: 25832). Sofern für die digitalen Daten ein abweichendes Referenzsystem verwendet wird, ist dieses entsprechend anzugeben. Berücksichtigung vorhandener Netzinfrastruktur sowie geplanter Ausbauvorhaben auf Grundlage des anonymisierten Layers „Trassenbau“. Hinweis: Bezüglich ggf. nutzbarer weiterer Infrastrukturen und ergänzender Informationen wird auf den Infrastrukturatlas der Bundesnetzagentur verwiesen. Außerdem wird auf Bestandsinfrastruktur verwiesen, die im Rahmen früherer geförderter Projekte der Stadt Münster bereits errichtet wurden bzw. in der Errichtung befindlich sind. Entsprechende GIS-Netzpläne (Layer „Trassenbau“) werden vom Konzessionsgeber zur Verfügung gestellt. Zur Vermeidung einer Doppelförderung sollen die betreffenden Trassen, sofern es Überschneidungen mit den Angebotsplanungen gibt, in den Planungen berücksichtigt werden. Eine Prüfung der vorliegenden GIS-Netzpläne ist durch den Konzessionsgeber nicht erfolgt. Diese werden so weitergeleitet, wie sie vom Infrastrukturinhaber an den Konzessionsgeber übermittelt wurden. Der Konzessionsgeber übernimmt keine Gewähr hinsichtlich der Ordnungsgemäßheit der weitergegebenen Informationen. Insbesondere wird keine Gewähr in Bezug auf die Beschaffung oder die tatsächliche Nutzbarkeit der Infrastrukturen im vorliegend aus-schreibungsgegenständlichen Ausbauprojekt abgegeben. Eine entsprechende Prüfung bzw. Abschätzung obliegt vielmehr den Bietern, die die Plandaten im Rahmen der Angebotsplanung berücksichtigen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/23/EU
konzvgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Errichtung und Betrieb eines Gigabit-Netzes in den unterversorgten Gebieten der Stadt Münster
Beschreibung: Errichtung eines Gigabitnetzes in den unterversorgten Teilen der Stadt Münster unter Gewährung eines verlorenen Zuschusses. Zu erschließen sind: 1.766 Adressen, 57, Gewerbegebiete 2.124 Haushalte
Interne Kennung: 43/24
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Zusätzliche Art des Auftrags: Bauleistung
Haupteinstufung (cpv): 72400000 Internetdienste
Menge: 1 766
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Münster
Land, Gliederung (NUTS): Münster, Kreisfreie Stadt (DEA33)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 84 Monate
5.1.5.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 29 850 457,00 EUR
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Vorbehaltene Teilnahme: Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten Personals sind anzugeben: Erforderlich für das Angebot
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.9.
Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Auszug aus dem Berufs- oder Handelsregister
Beschreibung: Nicht älter als 3 Monate ab dem Tag der Veröffentlichung der Bekanntmachung
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. § 123 und § 124 GWB; im Falle des Vorliegens von Ausschlussgründen Eigenerklärung, ob und welche Maßnahmen des Bewerbers zur Selbstreinigung nach § 125 GWB getroffen wurden
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eigenerklärung nach § 19 Abs. 3 Mindestlohngesetz (MiLoG)
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Erklärung der Netto-Gesamtumsätze des Unternehmens in EUR in den letzten drei Geschäftsjahren
Beschreibung: (Sofern das Unternehmen noch keine drei Jahre besteht, sind die Umsätze seit Bestehen des Unternehmens anzugeben) Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Erklärung über die Investitionen des Unternehmens (netto) in den letzten 3 Geschäftsjahren, sofern das Unternehmen bereits seit dieser Zeit besteht; andernfalls Erklärung über den Umsatz des Unternehmens seit Bestehen des Unternehmens
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Nachweis der Berufshaftpflichtversicherung, welche den Anforderungen an § 13.3 des Zuwendungsvertrages entspricht
Beschreibung: Anforderungen an § 13.3 des Zuwendungsvertrages: Deckungssummen in Höhe von 10 Mio. EUR für Personen- und 8 Mio. EUR für Sachschäden
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Vorlage der Beschreibung der Maßnahmen des Unternehmens zur Gewährleistung der Qualität, wie z.B. Eigenüberwachungsmaßnahmen
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Anzahl und Qualifikation der Mitarbeitenden
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Referenzprojekte vergleichbarer Leistungen (Ausbau eines NGA-Netzes unter Inanspruchnahme von Fördermitteln) aus den letzten drei Geschäftsjahren mit Angabe des Leistungszeitraums, der erbrachten Leistungen und eines Ansprechpartners
Beschreibung: Gemäß beigefügtem Formular Eignungsnachweise Mindestanforderungen an die Eignung: Der Bieter muss mindestens 1 Referenzprojekt darlegen, welches ein Förderprojekt (Wirtschaftlichkeitslückenförderung Breitband Gigabit) mit mind. 300 Hausanschlüssen (FTTB/H) betrifft. Hiervon müssen mindestens Teilnetze schon in Betrieb genommen worden sein.
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Niedrigste Wirtschaftlichkeitslücke
Beschreibung: Die niedrigste Wirtschaftlichkeitslücke erhält die volle Punktzahl von 600 Punkten; Angebote, die mehr als 100 % über dem niedrigsten Angebot liegen, erhalten 0 Punkte, die Angebote dazwischen erhalten entsprechend einen prozentualen Abzug (lineare Interpolation).
Gewichtung (Punkte, genau): 600
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Baubeginn und Inbetriebnahme
Beschreibung: a) Der früheste Baubeginn ab Inkrafttreten des Zuwendungsvertrages gemäß dessen Ziff. 5.1 erhält die volle Punktzahl von 100 Unterpunkten. Ein doppelt so langer Zeitraum enthält 0 Punkte. Angebote, die dazwischen liegen, enthalten im Verhältnis zur kürzesten Frist einen anteiligen Abzug. b) Der kürzeste Zeitraum der verbindlich erklärten Fertigstellung (Inbetriebnahme) gemäß Ziff. 6.1 des Zuwendungsvertrages erhält die volle Punktzahl von 100 Unterpunkten. Eine doppelt so lange Fertigstellungszeit enthält 0 Punkte. Angebote, die dazwischen liegen, enthalten im Verhältnis zur kürzesten Frist einen anteiligen Abzug.
Gewichtung (Punkte, genau): 200
Kriterium:
Art: Kosten
Bezeichnung: Günstigste Endkundenprodukte
Beschreibung: Das jeweils günstigste Angebot erhält die volle Unter-punktzahl, die teureren im Verhältnis dazu weniger. Angebote, die mehr als 100% über dem günstigsten liegen, erhalten 0 Punkte. Die Beträge werden als Summe aus den Einrichtungskosten (ohne Kosten für die Bereitstellung eines Routers) und den monatlichen Beträgen (Produkt ohne Telefon-Flatrate) über eine Laufzeit von 24 Monaten ermittelt. a) Privatkundenprodukt mit mindestens 100 Mbit/s symmetrisch: 25 Unterpunkte b) Gewerbekundenprodukt mit mindestens 200 MBit/s symmetrisch: 25 Unterpunkte.
Gewichtung (Punkte, genau): 50
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Alternative Verlegemethoden/Mitnutzung vorhandener Infrastruktur
Beschreibung: Es ist ein nachvollziehbares Konzept zum Einsatz alternativer Verlegemethoden und zur Mitnutzung vorhandener Infrastruktur vorzulegen. Ziel ist es, zu schnellen und kostengünstigen Gesamtlösungen zu kommen. Daher sind im Rahmen der Maßnahme die Nutzung von Eigenleistungen, alternative Verlegeme-thoden (VEV-Verfahren, Trenching-Verfahren, Nutzung oder Bau oberirdischer Verlegung, Spülbohrverfahren, Kabelpflugverfahren, usw.), und die Mitnutzung vorhandener Infrastruktur mit dem Ziel einer Vergünstigung der Angebotssumme und der Beschleunigung des Ausbaus zu prüfen (vgl. Ziff. 6.5 Gigabit-Richtlinie 2.0). Hierzu ist ein Konzept vorzulegen, welches wie folgt bewertet wird: Die Ausführungen im Konzept sind plausibel und nachvollziehbar. Es sind umfangreiche und schlüssige Angaben über die Herangehensweise an die Wahl alternativer Netztechnologien und alternativer Verlegemethoden enthalten. Den Angaben kann entnommen werden, dass dem Ziel einer Vergünstigung der Angebotssumme und der Beschleunigung des Ausbaus vollumfänglich Rechnung getragen werden kann: 50 Punkte Die Ausführungen im Konzept sind weitestgehend plausibel und nachvollziehbar. Es lassen sich teilweise Erkenntnisse über die Herangehensweise an die Wahl alternativer Netztechnologien und alternativer Verlegemethoden entnehmen. Den Angaben kann entnommen werden, dass dem Ziel einer Vergünstigung der Angebotssumme und der Beschleunigung des Ausbaus Rechnung getragen werden kann: 25 Punkte Die Ausführungen im Konzept sind nur stichpunktartig und lückenhaft. Es lassen sich keine Erkenntnisse über die Herangehensweise an die Wahl alternativer Netztechnologien und alternativer Verlegemethoden entnehmen. Den Angaben kann nicht entnommen werden, dass dem Ziel einer Vergünstigung der Angebotssumme und der Beschleunigung des Ausbaus Rechnung getragen werden kann: 0 Punkte
Gewichtung (Punkte, genau): 50
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Aufrechterhaltung des Netzbetriebes
Beschreibung: Ein Angebot, in dem sich der Bieter verbindlich verpflichtet, gemäß Ziff. 7.3 und 9.1 des Zuwendungsvertrages den Netzbetrieb über die Zweckbindungsfrist hinaus aufrechtzuerhalten, erhält weitere Unterpunkte. Je volles Jahr der Verpflichtung zur zusätzlichen Aufrechterhaltung des Netzbetriebes werden 6,25 Unter-punkte vergeben, so dass bei einer Aufrechterhaltung von insgesamt 13 Jahren (7 Jahre Zweckbindungsfrist zzgl. 8 angebotene Jahre) die volle Unterpunktzahl von 50 Punkten vergeben wird.
Gewichtung (Punkte, genau): 50
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Service und Vertrieb
Beschreibung: a) Service Level Agreement (SLA): i.Prozentuale Verfügbarkeit des Netzes: ≥ 99 %: 10 Unterpunkte ≥ 95 – < 98 %: 5 Unterpunkt < 95 %: 0 Unterpunkte ii. Erreichbarkeit bei Störungen: 24 h / 7 Tage die Woche: 10 Unterpunkte MO – SA, mind. 8h / Tag: 5 Unterpunkte MO – FR: 0 Punkte iii. Entstörungsfrist in Stunden: < 24 Stunden: 10 Unterpunkte < 48 Stunden: 5 Unterpunkt ≥ 48 Stunden: 0 Unterpunkte b) Servicecenter im Projektgebiet während der Gesamtlaufzeit des Vertrages: Ja: 20 Unterpunkte Nein: 0 Unterpunkte
Gewichtung (Punkte, genau): 50
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 03/09/2024 12:00:00 (UTC+2)
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
Name: Vergabeportal
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Verfahrensbedingungen:
Voraussichtliches Datum der Absendung der Aufforderungen zur Angebotseinreichung: 19/06/2024
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Varianten: Nicht zulässig
Beschreibung der finanziellen Sicherheit: Siehe Mustervertrag
Frist für den Eingang der Angebote: 03/09/2024 12:00:00 (UTC+2)
Frist, bis zu der das Angebot gültig sein muss: 2 Monate
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können alle fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Alle nach Ermessen des Auftraggebers
Auftragsbedingungen:
Aufträge werden elektronisch erteilt: ja
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja
Informationen über die Überprüfungsfristen: Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. Der Antrag ist unzulässig, soweit 1.der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt, 2.Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt. Der Antrag ist schriftlich bei der Vergabekammer einzureichen und unverzüglich zu begrün-den. Er soll ein bestimmtes Begehren enthalten. Ein Antragsteller ohne Wohnsitz oder gewöhnlichen Aufenthalt, Sitz oder Geschäftsleitung im Geltungsbereich dieses Gesetzes hat einen Empfangsbevollmächtigten im Geltungsbereich dieses Gesetzes zu benennen. Die Begründung muss die Bezeichnung des Antragsgegners, eine Beschreibung der behaupteten Rechtsverletzung mit Sachverhaltsdarstellung und die Bezeichnung der verfügbaren Beweismittel enthalten sowie darlegen, dass die Rüge gegenüber dem Auftraggeber erfolgt ist; sie soll, soweit bekannt, die sonstigen Beteiligten benennen.
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Stadt Münster
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Stadt Münster
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt: Stadt Münster
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Stadt Münster
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt: Stadt Münster
Organisation, die Angebote bearbeitet: Stadt Münster
8. Organisationen
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Stadt Münster
Registrierungsnummer: UStID. DE126118269
Abteilung: Citeq
Postanschrift: Scheibenstraße 109
Stadt: Münster
Postleitzahl: 48153
Land, Gliederung (NUTS): Münster, Kreisfreie Stadt (DEA33)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Kanzlei Hütter, Rechtsanwältin Meike Hütter
Telefon: +49 511 768 427 30
Fax: +49 511 768 427 39
Sonstige Kontaktpersonen:
Offizielle Bezeichnung: Kanzlei Hütter, Rechtsanwältin Meike Hütter
Postanschrift: Osterstraße 36
Stadt: Hannover
Postleitzahl: 30159
Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Rechtsanwältin Meike Hütter
Telefon: +49 511 768 427 30
Fax: +49 511 768 427 30
Sonstige Kontaktpersonen:
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Westfalen
Postanschrift: Albrecht-Thaer-Straße 9
Stadt: Münster
Postleitzahl: 48147
Land, Gliederung (NUTS): Münster, Kreisfreie Stadt (DEA33)
Land: Deutschland
Fax: +49 251 411 2165
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt
Organisation, die Angebote bearbeitet
Überprüfungsstelle
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 7db8ea44-d324-494f-b6b9-4f25f194d14f - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 19/06/2024 00:00:00 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 365704-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 119/2024
Datum der Veröffentlichung: 20/06/2024