1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Landkreis Gießen - Der Kreisausschuss -
Rechtsform des Erwerbers: Von einer lokalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
Beschreibung: Der Landkreis Gießen beabsichtigt die Umstellung der Lokationsanbindungen über MPLS
Kennung des Verfahrens: ef30614f-29d7-4959-90db-a113391e371a
Interne Kennung: 96-13-474-24
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 32424000 Netzwerkinfrastruktur
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Gießen, Landkreis (DE721)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv - Es ist beabsichtigt, den Auftrag für den Um- und Ausbau des Datennetzes der Kreisverwaltung Gießen im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b) VgV an die Deutsche Telekom Business Solutions GmbH zu erteilen.
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
Beschreibung: Der Landkreis Gießen setzt an seinen derzeit neun Hauptstandorten Internet- und Netzwerkdienste der Deutsche Telekom Business Solutions GmbH (im Folgenden: "Telekom") ein. An den fünf größten Standorten existieren bereits Business-Glasfaserprodukte der Telekom. Der Neubau des Gefahrenabwehrzentrums Gießen (2023) mit der integrierten Leitfunkstelle des Landkreises machte die Erschließung des Standorts mit einem ausfallsicheren IP-Anschluss der Telekom für Notruf-Dienste (112-Service) erforderlich. Die hierfür benötigte knoten- und kantendisjunkte Führung der Leitungswege wird sowohl für Internetaccess, als auch für den Notruf und weitere Dienste eingesetzt. Zusätzlich ist über die KKF-Führung auch die Anbindung an die Hauptliegenschaft der Kreisverwaltung realisiert. Die Erschließung des Standorts mit einer knoten- und kantendisjunkten Führung wurde im Rahmen des Bauvorhabens bereits umgesetzt. Durch die verteilten Liegenschaften der Verwaltung im Kreisgebiet ist nun die Überarbeitung der Standortverbindungen erforderlich geworden, um den gestiegenen Anforderungen an KRITIS- und Leitstellenbetreiber gerecht zu werden. Bestehende Anbindungen an andere Behörden stellen ebenso besondere Anforderungen an Infrastruktur und Sicherheit (verbindliche Nutzerpflichten). Unsichere Netzübergänge und Verbindungen über unsichere Netzwerke sind unbedingt zu vermeiden. Der Betrieb muss auch in Krisensituationen über einen definierten Zeitraum aufrechterhalten werden können (Notstrom, etc.) und mit geeigneten SLAs (24/7, bei einer Time-to-Repair von maximal 4 Stunden) hinterlegt sein. Für ausgewählte Standorte ist darüber hinaus eine Verfügbarkeit von 99,99% zu gewährleisten.
Interne Kennung: 96-13-424-24
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 32571000 Kommunikationsinfrastruktur
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Gießen, Landkreis (DE721)
Land: Deutschland
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.15.
Techniken
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Schlichtungsstelle: Vergabekammer des Landes Hessen bei dem Regierungspräsidium Darmstadt
Überprüfungsstelle: Vergabekammer des Landes Hessen bei dem Regierungspräsidium Darmstadt
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Vergabekammer des Landes Hessen bei dem Regierungspräsidium Darmstadt
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: Der Landkreis Gießen beabsichtigt, den Auftrag für den Um- und Ausbau des Datennetzes der Kreisverwaltung Gießen im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b) VgV an die Deutsche Telekom Business Solutions GmbH (im Folgenden: "Telekom") zu erteilen. Durch die verteilten Liegenschaften der Verwaltung im Kreisgebiet ist nun die Überarbeitung der Standortverbindungen erforderlich geworden, um den gestiegenen Anforderungen an KRITIS- und Leitstellenbetreiber gerecht zu werden. Bestehende Anbindungen an andere Behörden stellen ebenso besondere Anforderungen an Infrastruktur und Sicherheit (verbindliche Nutzerpflichten). Unsichere Netzübergänge und Verbindungen über unsichere Netzwerke sind unbedingt zu vermeiden. Der Betrieb muss auch in Krisensituationen über einen definierten Zeitraum aufrechterhalten werden können (Notstrom, etc.) und mit geeigneten SLAs (24/7, bei einer Time-to-Repair von maximal 4 Stunden) hinterlegt sein. Für ausgewählte Standorte ist darüber hinaus eine Verfügbarkeit von 99,99% zu gewährleisten. Hierfür ist es erforderlich, dass der Betreiber der Infrastruktur selbst über die notwendigen Zertifizierungen (BSI/ISO/IEC) verfügt und die Ende-zu-Ende-Verantwortung für den Betrieb eines geschlossenen Netzes übernehmen kann. Ein unsicherer Übergang zu anderen Providern muss ausgeschlossen werden können, um die Datensicherheit maximal zu erhöhen. Eine Verwendung von klassischem VPN über das Trägermedium „Internet“ ist hierfür nicht ausreichend. Nötige Erst- und Zweitwege sind in Glasbauweise auszuführen; eine Redundanz über Funkverbindungen oder andere Medien mit geringerer Leistungsfähigkeit sind nicht ausreichend. Dies betrifft die Standorte mit entsprechenden Anforderungen. Arbeiten in Technikräumen müssen ggf. nach VS oder VS-NfD durch sicherheitsüberprüftes Personal durchgeführt werden können. Der Aus- und Umbau des Datennetzes des Landkreises Gießen soll unter Verwendung von MPLS als eigenes Netz realisiert werden. Hierzu wird eine Lösung auf Basis von IntraSelect Fixed Connect entworfen. Dieses Design beinhaltet auch das Upgrade der gegenwärtigen Leitungen der Telekom durch ein MPLS-Netz mit unterschiedlichen Anbindungen, sowie Bandbreiten. Geplant sind vier Anbindungen auf Basis IntraSelect Fixed Connect 1Gbit/s in der Bauweise Bronze, eine Anbindung auf Basis IntraSelect Fixed Connect 1Gbit/s in der Bauweise Platin und zwei Anbindungen auf Basis IntraSelect Fixed Connect VDSL 100 in der Bauweise Bronze. Durch die bereits größtenteils vorhandene Erschließung mit (Business-) Glasfaser durch die Telekom, können die Standorte mit entsprechender Bandbreitenerfordernis direkt auf ein MPLS-Produkt der Telekom umgestellt werden. Erneute Erschließungskosten oder bauliche Maßnahmen sind hierfür nicht nötig, was zudem erhebliche zeitliche Vorteile bietet. Dies betrifft sechs der neun Standorte und zugleich alle Standorte mit einer Bandbreitenerfordernis von einem Gbit und höher. Standorte mit KKF-Erfordernis sind bereits mit entsprechenden Zweitwegen und Ergänzungsanlagen der Telekom versorgt. Es handelt sich bei der geplanten Lösung um ein geschlossenes System mit einem geschützten Netzübergang über das MPLS-Netz ins Internet. Der Anbieter übernimmt hier eine Ende-zu-Ende-Verantwortung und ist in der Lage ohne Dritte im Sinne des Kunden zu agieren. Dies erfüllt die KRITIS-Anforderungen in besonderem Maße und bietet ein Maximum an Zuverlässigkeit, Sicherheit und Verfügbarkeit. Über die MPLS-Infrastruktur werden alle Standorte des Landkreises Gießen ohne die Verwendung von Internetdiensten als Träger für VPN in einem geschlossenen, einheitlichen System zusammengefasst. Die Telekom verwendet hierbei ausschließlich eigene Infrastruktur und erfüllt somit die Anforderungen an KRITIS- und Leitstellenbetreiber. Eingesetzte Hardware und Technologien sind von der Telekom mit entsprechender Zertifizierung und Partnerstatus hinterlegt. Die Verfügbarkeit von Diensten in heterogenen Systemen kann durch unterschiedliche Service-Level-Agreements (SLAs) der Anbieter beeinträchtigt werden. Unterschiedliche Wartungszeiten und Update-Zyklen führen zu inkonsistenten Betriebszuständen, die die Gesamtsystemverfügbarkeit negativ beeinflussen. Zudem ist die Fehlersuche und -behebung komplexer, da verschiedene Teams und Support-Strukturen koordiniert werden müssen. Dies verlängert die Reaktionszeiten im Störfall erheblich. Von zentraler Bedeutung in der Störfallbehandlung sind die einheitliche Verantwortung und klare Zuständigkeiten. In einem heterogenen System sind mehrere Anbieter involviert, was die Identifikation und Behebung von Problemen verlangsamen kann. Bei Störungen müssen zunächst die Verantwortlichkeiten geklärt werden, bevor konkrete Maßnahmen ergriffen werden können. Dies führt zu verlängerten Ausfallzeiten und erhöhten Betriebskosten. Aufgrund der engen Integration der Organisationseinheiten (z.B. Leitstelle, Katastrophenschutz und Zivile Verteidigung), sowie der Sicherstellung der Risikoprozesse der Kreisverwaltung, ist eine Trennung der Bereiche in hohe und höchste Anforderungen nicht umsetzbar. Es gilt somit für alle Bereiche des Netzes die höchste Anforderung an Betrieb und Sicherheit. Dies umfasst sowohl technische, wie auch personelle Aspekte (z.B. Möglichkeit für sicherheitsüberprüftes Personal gemäß Sicherheitsüberprüfungsgesetz (SÜG) des Bundes). Vernünftige Alternativen bzw. Ersatzleistungen i.S.v. § 14 Abs. 6 VgV bestehen nicht.
8. Organisationen
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Landkreis Gießen - Der Kreisausschuss -
Registrierungsnummer: 060531000-1-001
Postanschrift: Riversplatz 1 - 9
Stadt: Gießen
Postleitzahl: 35394
Land, Gliederung (NUTS): Gießen, Landkreis (DE721)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Zentrales Vergabemanagement
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Telekom Business Solutions GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Großunternehmen
Registrierungsnummer: UStID. DE 815404050
Postanschrift: Hahnstraße 43c
Stadt: Frankfurt am Main
Postleitzahl: 60528
Land, Gliederung (NUTS): Frankfurt am Main, Kreisfreie Stadt (DE712)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Federführendes Mitglied
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer des Landes Hessen bei dem Regierungspräsidium Darmstadt
Registrierungsnummer: 06151 12-6603
Stadt: Darmstadt
Postleitzahl: 64278
Land, Gliederung (NUTS): Darmstadt, Kreisfreie Stadt (DE711)
Land: Deutschland
Telefon: 000
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
Schlichtungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 27f321db-bf58-468d-b912-11cdc77d3762 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 02/07/2024 00:00:00 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 396992-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 128/2024
Datum der Veröffentlichung: 03/07/2024