Öffentliche Ausschreibung Frankfurt am Main 2024 Deutschland – Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen – Bereitstellung von qualifizierten elektronischen Signaturen und weiterer Dienste für Bundesbankmitarbeiter mit externer schriftlicher Kommunikation 2024-06-06

Deutschland – Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen – Bereitstellung von qualifizierten elektronischen Signaturen und weiterer Dienste für Bundesbankmitarbeiter mit externer schriftlicher Kommunikation

1. Beschaffer

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Deutsche Bundesbank, Zentralbereich Beschaffungen

Rechtsform des Erwerbers: Zentrale Regierungsbehörde

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Wirtschaftliche Angelegenheiten

2. Verfahren

2.1.

Verfahren

Titel: Bereitstellung von qualifizierten elektronischen Signaturen und weiterer Dienste für Bundesbankmitarbeiter mit externer schriftlicher Kommunikation

Beschreibung: Gegenstand dieser Leistungsbeschreibung ist die Bereitstellung von qualifizierten elektronischen Signaturen und weiterer Dienste für Bundesbankmitarbeiter mit externer schriftlicher Kommunikation

Kennung des Verfahrens: c5f8444e-8d10-4fd7-ab37-5767cf1e9335

Interne Kennung: 24-2000031798

Verfahrensart: Offenes Verfahren

Das Verfahren wird beschleunigt: nein

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 79132100 Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen

2.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Deutsche Bundesbank, Zentralbereich Beschaffungen Taunusanlage 5

Stadt: Frankfurt am Main

Postleitzahl: 60329

Land, Gliederung (NUTS): Frankfurt am Main, Kreisfreie Stadt (DE712)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXP4Y63HKS3 1. Die Beantwortung von Fragen zum Verfahren sowie sämtliche Kommunikation zwischen den Beteiligten und der Vergabestelle erfolgt ausschließlich über das Deutsche Vergabeportal unter https://www.dtvp.de. Die Interessenten sind daher verpflichtet, regelmäßig im Postfach auf der Vergabeplattform nachzusehen, ob Nachrichten eingegangen sind. Der Auftraggeber kann von der Beantwortung von Bieterfragen absehen, welche nicht über das Vergabeportal eingereicht werden. 2. Etwaige Fragen von interessierten Unternehmen müssen bis spätestens 24.06.24, 23:59 Uhr über das o. g. Vergabeportal übersendet werden. Der Auftraggeber behält sich vor, danach eingehende Anfragen nicht mehr zu beantworten. Fragen zu dem Vergabeverfahren werden wegen der Gleichbehandlung der Bieter nur in Textform und anonymisiert beantwortet; 3. Für das Angebot sind die hierfür zur Verfügung gestellten Vordrucke zu verwenden, die über das Vergabeportal abgerufen werden können; 4. Angebote sind über die Vergabeplattform im entsprechenden Projektraum über das Bietertool im Reiter "Angebote" einzureichen. Auf andere Art übermittelte Angebote, insbesondere schriftliche Angebote oder Angebote per E-Mail sind nicht zulässig. Angebote dürfen nicht über die Nachrichtenfunktion des Bietertools eingereicht werden; 5. Der Bieter hat sich rechtzeitig mit der Funktion der Vergabeplattform zur Abgabe von Angeboten vertraut zu machen und sich über etwaige Wartungsarbeiten der Vergabeplattform (Downtimes) zu informieren. Es wird darauf hingewiesen, dass ggf. Dateianhänge nur bis zu einer bestimmten Größe hochgeladen werden können. Im Falle von Störungen der Vergabeplattform hat sich der Bieter an den Support des Plattformbetreibers zu wenden und parallel dazu den Auftraggeber zu informieren; 6. Soweit vom Bieter auszufüllende Bestandteile der Vergabeunterlagen mit Unterschrift und Firmenstempel zu versehen sind, gilt bei elektronischer Abgabe in Textform das Folgende: Anstelle von Originalunterschrift und Firmenstempel ist nur der Name der natürlichen Person, die die Erklärung abgibt, anzugeben. Dies kann auch durch eine eingescannte Unterschrift erfolgen. 7. Die Verfahrenssprache ist deutsch. Es werden daher nur Angaben und Nachweise in deutscher Sprache akzeptiert (ggf. in deutscher Übersetzung); 8. Maßgeblich ist allein der Text der europaweiten Bekanntmachung im Amtsblatt der EU. 9. Der Auftraggeber behält sich vor, von seinem Nachforderungsrecht Gebrauch zu machen.

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

2.1.6.

Ausschlussgründe:

Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Konkurs: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Korruption: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Vergleichsverfahren: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Betrugsbekämpfung: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Zahlungsunfähigkeit: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Einstellung der gewerblichen Tätigkeit: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Entrichtung von Steuern: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten: Zwingende bzw. fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 bis 126 GWB

5. Los

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: Bereitstellung von qualifizierten elektronischen Signaturen und weiterer Dienste für Bundesbankmitarbeiter mit externer schriftlicher Kommunikation

Beschreibung: Im Rahmen ihrer Digitalisierungsstrategie soll für die Mitarbeiter der Deutsche Bundesbank eine eIDAS-konforme "qualifizierte elektronischer Signatur" sowie weiterer Dienste für die Nutzung im Innen- sowie Außenverhältnis beschafft werden. Die Signaturlösung soll in das Standardtool der Bundesbank für die Bearbeitung von PDF-Dokumenten - Kofax Power PDF Advanced - am Arbeitsplatz des Mitarbeiters integriert werden. Die organisatorische und technische Bereitstellung der Signatur für den Anwender soll dabei unter Einbeziehung der relevanten organisatorischen und technischen Abteilungen der Deutschen Bundesbank erfolgen. Erwartet wird, dass der Anbieter die Integration, die Einführung und den Betrieb begleiten kann. Es wird davon ausgegangen, dass zu Beginn der Bereitstellung ~1.000 Nutzer der Signaturlösung zu erwarten sind, in Folgeschritten ist zu erwarten, dass sich diese Anzahl auf ~3.000 Nutzer erhöhen wird. Insgesamt verfügt die Deutsche Bundesbank über ~10.000 Mitarbeiter; eine Mindestabnahmemenge kann derzeit nicht definiert werden. Mindestanforderungen Funktional 1. Das Signieren mit einer qeS (der Begriff Signieren impliziert immer auch die übrigen angefragten Dienste neben der qeS) ist direkt in dem Standardtool der Deutschen Bundes-bank für das Bearbeiten von PDF Dokumenten mittels "Kofax Power PDF Advanced" möglich, es muss daher nicht manuell in eine separate Anwendung gewechselt werden. 2. Die Informationsfelder der qeS sowie des Siegels sind entsprechend den Anforderungen der unterschiedlichen Bereiche konfigurierbar (Deutsche Bundesbank, Standort, Abteilung, Titel bzw. Funktion, Name; Logo). 3. Die Signierung findet lokal auf dem Arbeitsplatz des Anwenders statt (der Arbeitsplatz besteht i.d.R. aus einem Notebook/PC (Windows) mit Kartenleser sowie einer Tastatur mit Kartenleser sowie Port-Replikator). Für die Signaturlösung ist keine Serverinfrastruktur notwendig. Es erfolgt kein Hochladen der Dokumente bzw. eines Hashwerts zum An-bieter. 4. Die technische Lösung verfügt als Speichermedium über das Zertifikat; es erfolgt also kein Ablegen des Zertifikats auf dem Rechner oder im Windows-Zertifikatsspeicher. 5. Seitens ggf. notwendiger Software-Elemente für die Nutzung der qeS ("Anwendung") er-folgt kein selbständiges programminternes Updating über das Internet; ggf. ist dies durch Konfigurationsvorgabe (HKLM-Reg) deaktivierbar. 6. Seitens der Anwendung erfolgt kein Lizenzabgleich über das Internet. 7. Die Anwendung beschränkt den ggf. notwendigen Datenverkehr auf das für die Signierung bzw. Validierung der Signatur und ihrer Elemente Notwendige. 8. Die Anwendung ist Updatesave; daher es sind nach einem Update alle Software- sowie Signaturelemente noch vorhanden und funktional. 9. Die Bereitstellung von Updates für die Anwendung gewährleistet die automatisierte/scriptgesteuerte Bereitstellung am Client des Anwenders. 10. Einstellungen (User und Maschine) von Kofax Power PDF Advanced dürfen durch die Anwendung und ggf. notwendiger Updates nicht verändert werden. Mindestanforderungen Nicht-Funktional 1. Der Anbieter hat einen Sitz in der Europäischen Union oder den assoziierten Ländern (Vereinigtes Königreich, Island, Norwegen, Lichtenstein sowie Schweiz). 2. Der Auftragnehmer ist ein eIDAS-konformer Vertrauensdiensteanbieter. 3. Der Anbieter kann eine eIDAS-konforme "qualifizierten elektronischen Signatur" zur Verfügung stellen. 4. Für die angebotene Lösung existiert ein eIDAS-konformes qualifiziertes elektronisches Siegel. 5. Für die angebotene Lösung existiert ein eIDAS-konformer Zeitstempel. 6. Für die angebotene Lösung existiert eine eIDAS-konforme Long Time Validation (LTV). 7. Der Anbieter hat über zwei Referenzen nachweisbare Integrationserfahrungen bei der Verwendung von Kofax Power PDF Advanced mit der angebotenen Signaturlösung, es handelt sich daher nicht um eine speziell für die Bundesbank entwickelte Lösung. Die Referenzen entsprechen den genannten Anforderungen 1 bis 6, die Erbringung erfolgte innerhalb der letzten drei Jahre, die Referenz ist überprüfbar. 8. Der Anbieter gibt eine Eigenerklärung hinsichtlich Kenntnisse und Erfahrungen, der Kapazitäten sowie der Benennung eines zentralen Ansprechpartners ab.

Interne Kennung: 24-2000031798

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 79132100 Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen

5.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Deutsche Bundesbank, Zentralbereich Beschaffungen Taunusanlage 5

Stadt: Frankfurt am Main

Postleitzahl: 60329

Land, Gliederung (NUTS): Frankfurt am Main, Kreisfreie Stadt (DE712)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

5.1.4.

Verlängerung

Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Der Vertrag verlängert sich automatisch um ein weiteres Jahr, sofern er nicht von einem der Vertragspartner schriftlich mit einer Frist von zwölf Monaten zum Ende der Mindestvertragslaufzeit gekündigt wird. In jedem Fall endet der Vertrag ohne vorherige schriftliche Kündigung spätestens nach sechs Jahren.

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Zusätzliche Informationen: Der Zuschlag wird unter Berücksichtigung aller Umstände auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt. Die Ermittlung der wirtschaftlichsten Angebote erfolgt nach der einfachen Richtwertmethode nach UfAB 2018: https://www.cio.bund.de/Web/DE/IT-Beschaffung/UfAB/ufab_node.html Z = L (Leistungspunkte)/P (Preis). Das Angebot mit der höchsten Kennzahl (Z) gewinnt. Skalierungsfaktor: 100.000

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung

5.1.9.

Eignungskriterien

Kriterium: