Öffentliche Ausschreibung Eschborn 2026 Deutschland – Dienstleistungen im Energiebereich – 10021886-Provision of standardised consultancy services for On- & Off-Grid Regulation and Market Development 2026-08-28

Deutschland – Dienstleistungen im Energiebereich – 10021886-Provision of standardised consultancy services for On- & Off-Grid Regulation and Market Development

1. Beschaffer

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

E-Mail: marieluise.azizoglu@twobirds.com

Rechtsform des Erwerbers: Von einer zentralen Regierungsbehörde kontrolliertes öffentliches Unternehmen

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung

2. Verfahren

2.1.

Verfahren

Titel: 10021886-Provision of standardised consultancy services for On- & Off-Grid Regulation and Market Development

Beschreibung: GET.transform, is a technical assistance program supporting national and regional partners and institutions in advancing their energy transitions. GET.transform is a component of the GET.pro (Global Energy Transformation Programme), which is a global multi-donor platform and implemented by Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. The three instruments of GET.pro are: - GET.invest mobilises private investments in clean energy by building a pipeline of bankable investment projects. - GET.transform supports partner governments by developing bankable frameworks for clean energy investment. - The Secretariat for Africa-EU Energy Program promotes strategic political dialogue between Africa and Europe on energy. Thematic and geographic scope: The implementation structure of GET.transform is organised along the Thematic and Geographic Approach. GET.transform offers structured advisory services on four key transformational topics: 1) Long-Term Energy Planning 2) Renewable Energy Grid Integration 3) On-Grid Regulation and Market Development 4) Off-Grid Regulation and Market Development On-Grid Regulation and Market Development measures enable power sector market reform allowing for renewable energy participation, increased investment, and promotion of private markets. Power system transformation processes should be supported by a background of technically sound energy planning, a well-functioning governance structure, policy and regulatory framework. The goal is to ensure that electricity resources, including generation, transmission, and distribution systems, are allocated efficiently. In addition, market model mechanisms can be designed and implemented to facilitate a sustainable, secure, competitive and affordable electricity system. To meet the Sustainable Development Goal (SDG) 7 target of universal access to affordable, reliable, and modern energy services by 2030, decentralised renewable energy solutions such as off-grid solutions have been proven to be efficient at providing energy access to rural communities. Off-grid solutions can power over 400 million people across Africa and LAC. Off- Grid Regulation and Market Development establishes a framework for public partners to strengthen institutional capacities to accomplish their rural development mandates, as well as market incentives that promote private sector participation and finance for scaling projects. ? In addition to its core activities, GET.transform has implemented TA services to other GIZ- programs in Africa, Latin America and the Caribbean, as well as Asia and Europe. GET.transform is therefore offering activities potentially in all countries where GIZ energy portfolio is active by efficiently offering standardised solutions and scaling activities and contributing towards the concept of Vision 100 of GIZ, which serves as a guiding principle for the realignment of the GIZ portfolio for the global energy transition.

Kennung des Verfahrens: 1aaf5339-2769-403e-903c-02c4fbd6c0f0

Interne Kennung: 10021886

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb/Verhandlungsverfahren

Das Verfahren wird beschleunigt: nein

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 71314000 Dienstleistungen im Energiebereich

Zusätzliche Einstufung (cpv): 73220000 Beratung im Bereich Entwicklung

2.1.2.

Erfüllungsort

Beliebiger Ort

Zusätzliche Informationen: For details, please see the terms of reference.

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXTRYY6DYYSZ1RXS# All communication takes place in English via communication tool in the project area of the procurement portal.

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

2.1.6.

Ausschlussgründe

Quellen der Ausschlussgründe: Bekanntmachung

Verstoß gegen die in den rein innerstaatlichen Ausschlussgründen verankerten Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Betrug: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Korruption: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verstoß gegen die Verpflichtung zur Entrichtung von Steuern: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verstoß gegen die Verpflichtung zur Entrichtung von Sozialversicherungsbeiträgen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Zahlungsunfähigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Einstellung der gewerblichen Tätigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Schwerwiegendes berufliches Fehlverhalten: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

Täuschung, Zurückhaltung von Informationen, Unfähigkeit zur Vorlage erforderlicher Unterlagen oder Erlangung vertraulicher Informationen zu dem Verfahren: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG

5. Los

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: 10021886-Provision of standardised consultancy services for On- & Off-Grid Regulation and Market Development

Beschreibung: Under the GIZ initiative GET.transform, the contractor will support partner countries and regions in advancing the global energy transition through technical assistance and advisory services. The focus areas are On-Grid Regulation and Market Development and Off- Grid Regulation and Market Development. The contractor will provide expert services, ensure flexibility to adapt to evolving needs, and contribute to achieving the overall programme objectives. GIZ will manage implementation jointly with local partners (worldwide), with English as the main working language, although other languages may be required depending on the project context. Regular coordination formats-such as weekly meetings and interim reports-will be established at the start of the assignment. Specific activities and expert assignments will be defined progressively based on partner requests. Objectives and Expected Results The contractor will strengthen the technical and institutional capacities of partner countries on On- and Off-Grid Regulation and Market Development. These areas represent the essentials to create the regulatory base and needed market mechanisms to transform towards a well-established and framework-based energy transition. 1. On-Grid Regulation and Market Development Objective and Scope The goal is to enable renewable energy participation and investment by developing and re-designing power markets and the reconsideration of traditional business models and power sector regulatory frameworks. Approach Partner countries face diverse challenges on regulatory frameworks and power markets- Support activities may include: - Renewable Energy Procurement and Transaction Advisory: Support governments and public institutions in designing and implementing renewable energy procurement programmes by strengthening policy, regulatory, financial, and governance frameworks. Services include auction and tender design, IPP procurement and transaction advisory, PPA negotiations, risk mitigation strategies, and stakeholder capacity building - Renewable Energy Distributed Generation: Provide advisory services for the development and implementation of market-driven distributed generation frameworks, including the assessment and design of regulatory models. Support policy development, regulatory reforms, programme implementation, and capacity building to accelerate DG deployment. - Power Market Reform: Advise on the design and implementation of power market reforms that improve market efficiency, transparency, and investment attractiveness. Services include tariff and market mechanism design, regional market integration, cross-border trade facilitation, and the development of regulatory frameworks that enable renewable energy integration and private sector participation. 2. Off-Grid Regulation and Market Development Objective and Scope The aim is the development of pathways and plans to extend interconnected distribution grids and isolated mini-grids by addressing implementation issues from a policy and infrastructure perspective. Approach Partner countries face diverse challenges on regulatory frameworks that enable opportunities for electricity access, mini-grid and productive-use projects. Support activities may include: - Electrification Planning and Siting: Support governments in developing integrated electrification plans that identify least-cost electrification pathways through grid extension, mini-grids, and standalone systems. Services include geospatial planning, mini-grid site identification, productive use of energy (PUE) integration, and technical assistance to improve project viability and long-term electrification strategies. - Mini-Grid Frameworks: Develop and implement regulatory, tariff, procurement, and financing frameworks that create an enabling environment for private sector investment in mini-grids. Services include competitive procurement and incentive mechanism design, coordination with financing partners, capacity building, and technical assistance to support sustainable mini-grid market development. - Standalone System Frameworks: Support the development of regulatory and technical frameworks for standalone energy systems that promote market growth while ensuring quality, consumer protection, and regulatory oversight. Services include the design of market rules, technical standards, operational guidelines, and implementation support to enable sustainable standalone energy markets. All interventions will be tailored to each country"s stage in (on- & off-grid) regulation and market development and its broader development objectives. Collaboration and Adaptability The contractor must maintain a flexible and responsive working approach, adapting activities and work plans to changing needs and partner requests. A collaborative management system with GIZ will ensure regular communication, alignment of priorities, and continuous quality assurance. Deliverables Deliverables may include analytical studies, policy and technical recommendations, capacity-building sessions, and communication materials. All outputs will be reviewed and approved by GIZ and its partners before completion. In summary, the contractor will act as a technical partner to GIZ, providing adaptable and high-quality support in on- and off-grid regulation and market development. Through collaborative and capacity-oriented implementation, the work will help partner countries design integrated, sustainable, and low-carbon market reforms and on- and off-grid regulatory frameworks while fostering transparency, knowledge sharing, and long-term national ownership.

Interne Kennung: 10021886

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 71314000 Dienstleistungen im Energiebereich

Zusätzliche Einstufung (cpv): 73220000 Beratung im Bereich Entwicklung

Optionen:

Beschreibung der Optionen: GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For details, please see the terms of reference.

5.1.2.

Erfüllungsort

Beliebiger Ort

Zusätzliche Informationen: For details, please see the terms of reference.

5.1.3.

Geschätzte Dauer

Datum des Beginns: 01/03/2027

Enddatum der Laufzeit: 30/06/2028

5.1.4.

Verlängerung

Maximale Verlängerungen: 2

Weitere Informationen zur Verlängerung: GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For details, please see the terms of reference.

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Vorbehaltene Teilnahme:

Teilnahme ist nicht vorbehalten.

Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten Personals sind anzugeben: Nicht erforderlich

Auftragsvergabeprojekt ganz oder teilweise aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja

Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet: ja

Zusätzliche Informationen: #Besonders auch geeignet für:selbst#

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Erfüllung sozialer Zielsetzungen

Beschreibung: For details, please see the terms of reference.

Gefördertes soziales Ziel: Gleichstellung der Geschlechter, Sonstiges

5.1.9.

Eignungskriterien

Quellen der Eignungskriterien: Bekanntmachung

Kriterium: Andere wirtschaftliche oder finanzielle Anforderungen

Beschreibung des Eignungskriteriums: EN-A1: Principles for the execution of orders (Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung): The eligibility criteria are not from the same category as stipulated above, as there is no suitable category. 1. Self-declaration: name of company and address, tax ID, registration and commercial register number or equivalent register in accordance with the legal provisions of the country of origin. 2. No grounds for exclusion pursuant to § 123, § 124 GWB, § 22 LkSG, EU-Russia sanctions 3. Declaration of bidding consortium and/or declaration of subcontractors (if applicable)

Kriterium: Andere wirtschaftliche oder finanzielle Anforderungen

Beschreibung des Eignungskriteriums: EN-A2: Conditions for the reduction of candidates (Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung): If we receive more than 5 requests to participate, we will make a selection on the basis of the criteria laid out in the procurement documents and invite tenders only from the 5 candidates with the highest scores. We reserve the right to cancel the procurement procedure if we receive fewer than 3 requests to participate. If it is not possible to make a clear selection of up to 5 candidates for the tendering phase on the basis of the criteria listed in the procurement documents (e.g. if a number of candidates achieve the same overall eligibility score), we reserve the right to increase the maximum number of 5. Weighted criteria for the selection of candidates: 1. Technical experience (80%) thereof: vRE On-Grid activities from activities (1) - (5) (listed under EN-B1) conducted in 10 different countries (minimum value of each activity per country 100.000 EUR, needs to be clearly stated in the documents) (45%); Off-Grid activities of activity (7) - (10) (listed under EN-B1) conducted in 10 different countries (minimum value of each activity per country 100.000 EUR, needs to be clearly stated in the documents) (35%) 2. Regional experience (10%) thereof: - Latin America and the Caribbean, excluding the Andean Community and Central America: 1 reference project; - countries of the Andean Community in South America: 2 reference projects; - countries in Central America: 2 reference projects; and - Sub-Saharan Africa: 5 reference projects. 3. Experience of development projects (at least 50% ODA-financed) (10%)

Kriterium: Referenzen zu bestimmten Dienstleistungen

Beschreibung des Eignungskriteriums: EN-B1: Technical and professional ability (Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung): 1. The technical assessment is only based on reference projects with a minimum commission value of 100.000 EUR (net). 2. At least 1 reference project in the technical field covering variable Renewable Energy On-Grid Regulation and Market Development activities on: (1.) vRE generation grid connection and procurement framework design (2.) Transaction advisory, PPA (Power Purchase Agreement) structuring, and negotiation, (3.) Enabling regional and cross-border electricity trading, (4.) Designing regulatory frameworks for vRE grid integration, (5.) Tariff design for vRE grid-related tariffs and pricing mechanisms in the last 36 months ( (deadline: date of publication of invitation to tender). - Activities can be demonstrated across one or more reference projects. - Each relevant activity must have a contractual value of at least EUR 100,000. - Bidders must specify which activities from points (1) to (5) each project covers. and at least 1 reference project in the technical field covering variable Renewable Energy Off-Grid Regulation and Market Development activities on: (6.) Design of mini-grid regulations, (7.) Mini-grid licensing and concessioning, (8.) Mini-grid tariff setting and financial models, (9.) Mini-grid and standalone systems competitive procurement frameworks (e.g., public tendering for electrification via mini-grids), (10.) Contractual and operational frameworks for standalone systems in the last 36 months (deadline: date of publication of invitation to tender). - Activities can be demonstrated across one or more reference projects. - Each relevant activity must have a contractual value of at least EUR 100,000. - Bidders must specify which activities from points (6) to (10) each project covers.

Kriterium: Durchschnittlicher Jahresumsatz

Beschreibung des Eignungskriteriums: EN-C1: Economic and financial standing (Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung): Average annual turnover for the last three years (last-but-four financial year can be included in case of tenders held within 6 months of end of last financial year), at least: 4.000.000 EUR (net).

Kriterium: Andere wirtschaftliche oder finanzielle Anforderungen

Beschreibung des Eignungskriteriums: EN-C2: Economic and financial standing (Mit dem Teilnahmeantrag; Mittels Eigenerklärung): Average number of employees and managers in the last three calendar years, at least 20 persons.

Informationen über die zweite Phase eines zweiphasigen Verfahrens:

Mindestzahl der zur zweiten Phase des Verfahrens einzuladenden Bewerber: 3

Das Verfahren wird in mehreren aufeinanderfolgenden Phasen durchgeführt. In jeder Phase können einige Teilnehmer ausgeschlossen werden

Der Erwerber behält sich das Recht vor, den Auftrag aufgrund der ursprünglichen Angebote ohne weitere Verhandlungen zu vergeben

5.1.11.

Auftragsunterlagen

Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Englisch

Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 21/09/2026 23:59:59 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit

Internetadresse der Auftragsunterlagen: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6DYYSZ1RXS/documents

Ad-hoc-Kommunikationskanal:

URL: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6DYYSZ1RXS

5.1.12.

Bedingungen für die Auftragsvergabe

Verfahrensbedingungen:

Voraussichtliches Datum der Absendung der Aufforderungen zur Angebotseinreichung: 19/10/2026

Bedingungen für die Einreichung:

Elektronische Einreichung: Erforderlich

Adresse für die Einreichung: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6DYYSZ1RXS

Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Englisch

Elektronischer Katalog: Nicht zulässig

Varianten: Nicht zulässig

Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig

Frist für den Eingang der Teilnahmeanträge: 29/09/2026 12:00:00 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit

Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:

Nach Ermessen des Käufers können einige fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.

Zusätzliche Informationen: GIZ asks the applicant or bidder to submit, complete or correct documents, within the framework laid down by law.

Auftragsbedingungen:

Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein

Bedingungen für die Ausführung des Auftrags: The execution conditions result from the information given in the contract notice and the tender documents.

Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich

Aufträge werden elektronisch erteilt: ja

Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung:

Keine Rahmenvereinbarung

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle: Vergabekammern des Bundes

Informationen über die Überprüfungsfristen: According to Article 160, Section 3 of the German Act Against Restraint of Competition (GWB), application for review is not permissible insofar as 1. the applicant has identified the claimed infringement of the procurement rules before submitting the application for review and has not submitted a complaint to the contracting authority within a period of 10 calendar days; the expiry of the period pursuant to Article 134, Section 2 remains unaffected, 2. complaints of infringements of procurement rules that are evident in the tender notice are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for the application or by the deadline for the submission of bids, specified in the tender notice. 3. complaints of infringements of procurement rules that first become evident in the tender documents are not submitted to the contracting authority at the latest by the expiry of the deadline for application or by the deadline for the submission of bids, 4. more than 15 calendar days have expired since receipt of notification from the contracting authority that it is unwilling to redress the complaint. Sentence 1 does not apply in the case of an application to determine the invalidity of the contract in accordance with Article 135, Section 1 (2). Article 134, Section 1, Sentence 2 remains unaffected.

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

8. Organisationen

8.1.

ORG-0001

Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Registrierungsnummer: 993-80072-52

Postanschrift: Dag-Hammarskjöld-Weg 1 - 5

Stadt: Eschborn

Postleitzahl: 65760

Land, Gliederung (NUTS): Main-Taunus-Kreis (DE71A)

Land: Deutschland

E-Mail: marieluise.azizoglu@twobirds.com

Telefon: +49 40 460 63 6411

Internetadresse: https://www.giz.de

Rollen dieser Organisation:

Beschaffer

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt

Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt

8.1.

ORG-0002

Offizielle Bezeichnung: Vergabekammern des Bundes

Registrierungsnummer: 022894990

Postanschrift: Kaiser-Friedrich-Straße 16

Stadt: Bonn

Postleitzahl: 53113

Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)

Land: Deutschland

E-Mail: vk@bundeskartellamt.bund.de

Telefon: +49 2289499-0

Fax: +49 2289499-163

Internetadresse: https://www.bundeskartellamt.de

Rollen dieser Organisation:

Überprüfungsstelle

8.1.

ORG-0003

Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)

Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83

Stadt: Bonn

Postleitzahl: 53119

Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)

Land: Deutschland

E-Mail: noreply.esender_hub@bescha.bund.de

Telefon: +49228996100

Rollen dieser Organisation:

TED eSender

Informationen zur Bekanntmachung

Kennung/Fassung der Bekanntmachung: f8a8cb0e-9599-4346-889c-1e3a3aa4d593 - 01

Formulartyp: Wettbewerb

Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung

Unterart der Bekanntmachung: 16

Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 27/08/2026 09:13:22 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit

Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Englisch

Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 595676-2026

ABl. S – Nummer der Ausgabe: 166/2026

Datum der Veröffentlichung: 28/08/2026

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