1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE)
Deutschland – IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung – BGEConnect
359149-2026 - Vorankündigung – Direktvergabe
Deutschland – IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung – BGEConnect
OJ S 100/2026 27/05/2026
Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: BGEConnect
Beschreibung: Unterstützung bei der Reorganisation des Dokumentenmanagements und Einführung einer Vorgangsbearbeitung mit ELO/eAkte (Projekt BGEconnect)
Kennung des Verfahrens: 2ffdc020-6aa6-4199-8f56-023a2d01ea6f
Interne Kennung: 45245618
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Peine
Postleitzahl: 31224
Land, Gliederung (NUTS): Peine (DE91A)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv - Richtlinie 2014/24/EU
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Vorgangsbearbeitung mit ELO/eAkte (Projekt BGEconnect)
Beschreibung: Die Funktionalität für eine elektronische Ablage, einer elektronischen Vorgangsbearbeitung und einem elektronischen Endlagerarchiv wird durch verschiedene IT-Systeme hergestellt, die teilweise abhängig sind. Manche Bestandteile wurden bisher nur in einzelnen Organisationseinheiten eingeführt, aber nicht durchgängig genutzt. Zusätzlich existieren Probleme bei der Berechtigungsvergabe. Die Abbildung des Integrierten Dokumentenmanagementsystems (iDMS) erfolgt derzeit in drei Säulen: 1. Säule Elektronische Ablage 2. Säule Elektronische Vorgangsbearbeitung 3. Säule Elektronisches Endlagerarchiv (Kein Bestandteil dieser Ausschreibung) In der ersten Säule wird zurzeit hauptsächlich das System ELO genutzt, sowie weitere Systeme wie z.B. Fileserver, OwnCloud, etc. Aufgrund der Historie sind sowohl die Datenstrukturen als auch die Zugriffsberechtigungen teilweise nicht den geänderten Organisationsstrukturen und Prozessänderungen angepasst worden. Die Elektronische Vorgangsbearbeitung (2. Säule) mit dem ELO Modul eAkte (ELO Business Solution Public Sector) wird derzeit nur in einem einzigen Bereich der BGE verwendet. Zielsetzung: Gegenstand der Ausschreibung ist die Unterstützung bei der Reorganisation des Dokumentenmanagements und bei der Einführung einer Vorgangsbearbeitung mit ELO/eAkte. Ziel des Projektes ist es das bestehende ELO-System weiter zu betreiben, neue notwendige Funktionen zu implementieren und um das Modul eAkte für die elektronische Vorgangsbearbeitung zu erweitern. Des Weiteren sollen die bisherigen (ELO-)Ablagestrukturen zu einer datenschutzkonformen BGE-einheitlichen, neuen Dokumentationsstruktur für technische und Querschnittsbereiche migriert werden, welche eine prozess- und projektorientierte Zusammenarbeit über Bereichs- und Unternehmensgrenzen hinweg unterstützt. Neben teilweise bestehenden gesetzlichen Pflichten zur Einführung einer Vorgangsbearbeitung existiert auch die fachliche Notwendigkeit, eine Vorgangsbearbeitung in anderen Bereichen zur Verbesserung der Arbeitsabläufe einzusetzen. Ein wesentliches Ziel dieses Projekts ist es, Entscheidungen und Entscheidungswege digital transparenter darzustellen und zu dokumentieren. Es besteht ein wachsender Bedarf an Steuerung, Vereinheitlichung, Effizienz und Transparenz aufgrund der zunehmenden Komplexität der Aufgaben. Auf Grund der Wesentlichkeit der Aufgabenstellung für die BGE hat die Leistungserbringung durch einen, erfahrenen und fachkundigen Partner bzw. Projektleiter des Auftragnehmers zu erfolgen.
Interne Kennung: ITKVGV3T-24-02-AN R
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
5.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: Peine
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt
6. Ergebnisse
Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 823 000,00 EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Bedarf an zusätzlichen Bauleistungen oder Dienstleistungen durch den ursprünglichen Auftragnehmer
Sonstige Begründung: Im Projektverlauf traten wesentliche Änderungen ein, die im Rahmen der partnerschaftlichen Sorgfaltspflicht des Auftraggebers (AG) unvorhersehbar waren. Der Umfang der zu prüfenden Unterlagen hat sich massiv erhöht. Zudem kam es zu erheblichen, fremdverschuldeten Verzögerungen: Die für November 2025 vereinbarte Lieferung der Aktenpläne erfolgte meist erst im Februar 2026. Bis heute sind Teile fachlich instabil und werden überarbeitet. Um die Handlungsfähigkeit der Großprojekte zu sichern, entschied der Projekt-Lenkungskreis, die Projektlaufzeit aus Kapazitätsgründen um ein Jahr zu verlängern. Die aktuelle Beauftragung reicht für den Abschluss der Projektphase inkl. Dokumentation nicht aus. Es besteht die zwingende Notwendigkeit, die Leistungen des Bestandsdienstleisters ARGE ELOConnect fortzuschreiben. Die Berater und Entwickler der ARGE ELOConnect sind fest in die Workstreams integriert und kennen das System sowie die technologischen Zusammenhänge tiefgreifend. Sie haben die zuvor unklaren operativen Prozesse maßgeblich mitgestaltet und operationalisiert. Dieses spezifische Prozesswissen liegt als implizites Wissen („Tacit Knowledge“) aus der laufenden Externalisierung vor. Es ist rechtlich und praktisch nicht dokumentierbar oder auf Dritte übertragbar. Ein Wechsel des Dienstleisters ist aufgrund der mangelnden Transferierbarkeit des Prozesswissens und der akuten Ressourcenknappheit auf BGE-Seite wirtschaftlich unzumutbar. Da die Eigenkapazitäten des AG erschöpft sind, kann die zwingend erforderliche Wissenstransfer-Leistung nicht erbracht werden. Ein neuer Dienstleister könnte die Arbeit nicht aufnehmen, was zu einem sofortigen Projektstillstand führt. Die damit verbundenen Mehrkosten und Projektrisiken verletzen das Gebot der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit. Es wurde geprüft, ob die Leistungen durch andere Marktteilnehmer erbracht werden könnten. Aufgrund der extremen Spezifität der bereits implementierten Leistungsteile ist kein anderer Bieter in der Lage, die Leistung ohne eine zeitlich und finanziell nicht darstellbare, massive Verzögerung zu übernehmen. Ein potenzieller neuer Partner müsste sich über mehrere Monate neu einarbeiten, was zu unkalkulierbaren Zeitverlusten führt. Zudem wurde bereits bei der ersten Ausschreibung zu diesem Thema nur ein einziges Angebot eingereicht. Da das Themengebiet durch die fortschreitende Umsetzung inzwischen noch komplexer geworden ist, existiert am Markt de facto kein Wettbewerb oder Interesse für diese hochspezifische Leistung. Die Voraussetzungen für eine Direktvergabe nach VgV sind erfüllt. Aus technischen und wirtschaftlichen Gründen besteht keine Marktalternative. Die Weiterbeauftragung von der ARGE ELOConnect ist zur Abwendung eines drohenden Projektausfalls zwingend erforderlich.
8. Organisationen
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE)
Registrierungsnummer: Leitweg-ID: 992-80101-41
Stadt: Peine
Postleitzahl: 31224
Land, Gliederung (NUTS): Peine (DE91A)
Land: Deutschland
Telefon: +495171430
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: ARGE ELOconnect
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Mittleres Unternehmen
Registrierungsnummer: DE452544944
Stadt: Jever
Postleitzahl: 26441
Land, Gliederung (NUTS): Friesland (DE) (DE94A)
Land: Deutschland
Rollen dieser Organisation:
Bieter
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt
Registrierungsnummer: nicht verfügbar
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53113
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: e7fe869f-aea4-4dbc-adb8-03ec6ffab72f - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 26/05/2026 14:47:46 (UTC+02:00) Osteuropäische Zeit, Mitteleuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 359149-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 100/2026
Datum der Veröffentlichung: 27/05/2026