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1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 23
Rechtsform des Erwerbers: Regionale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: 2025-108_DZ- und TM-Auswertung_inkl._WVDM-NI_ex-post Bekanntmachung
Beschreibung: Der hier beschriebene Leistungsumfang umfasst: a) die Prüfung, Auswertung und Aufbereitung der Daten automatischer Langzeitzählstellen auf Bundes- und Landesstraßen in Niedersachen, b) die Bereitstellung und den Betrieb eines webbasierten Verkehrsdatenmanagement Niedersachsen zur Prüfung und Auswertung der Daten temporärer Messstellen sowie c) die Auswertung und Aufbereitung der Daten automatischer Langzeitzählstellen und temporären Messstellen für den Radverkehr an Landes- und Bundesstraßen in Niedersachsen und ihre Bereitstellung im webbasierten Verkehrsdatenmanagement Niedersachsen. Die einzelnen Leistungen stehen in direktem Zusammenhang zueinander. So bedingt z. B. eine zügige Hochrechnung von Verkehrsdaten aus temporären Messungen (TM) die umgehende Kenntnis und Berücksichtigung von Dauerzählstellendaten. Darüber hinaus soll die Web-Plattform des webbasierten Verkehrsdatenmanagements zukünftig auch für ein Verkehrsscreening zur Überlagerung des Straßenzustands mit den Ergebnissen der Unfall- und Verkehrsanalyse genutzt werden können. Die NLStBV hat sich bereits im Jahr 2014 aus dem starren System der alle fünf Jahre wiederkehrenden Straßenverkehrszählung mit manuellen Zählstellen insofern weiterentwickelt, dass die Verkehrsmengen an Bundes- und Landesstraßen zu mehr als 80 % anhand von temporären Messsystemen erfasst werden. Durch den Einsatz mobiler Leitpfostenzählgeräte wurde gegenüber manuellen Zählungen nicht nur die Quantität und Qualität der erfassten Verkehrsdaten (u. a. größerer Zählumfang, geprüfte Klassifizierung, Erfassung echter Nachtwerte und voller Wochenendwerte) verbessert, sondern auch eine nahezu flächendeckende und zeitlich ununterbrochene Erhebung erreicht. Im Mittel der Jahre 2021 - 2024 werden jedes Jahr etwa 2600 Wochenzählungen an über 950 temporären Messstellen (TM) durchgeführt. Seit 2018 werden die Zählungen und Hochrechnungsergebnisse in einem Webbasierten Verkehrsdatenmanagementsystem online zur Verfügung gestellt.
Kennung des Verfahrens: 4c1728d4-7fde-41eb-a093-66f801687720
Interne Kennung: 03_013422_320046
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 71000000 Dienstleistungen von Architektur-, Konstruktions- und Ingenieurbüros und Prüfstellen
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: #Bekanntmachungs-ID: CXQ6YY6R9FW#
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: 2025-108_DZ- und TM-Auswertung_inkl._WVDM-NI_ex-post Bekanntmachung
Beschreibung: Die NLStBV verfügt derzeit über 86 automatische Langzeitzählstellen (LZS) auf Bundes- und Landesstraßen, an denen kontinuierlich und dauerhaft Verkehrsdaten erfasst werden. Es handelt es sich um klassische Dauerzählstellen mit Zählgeräten/Detektoren des Herstellers Traffic Data Systems GmbH. Genaue Angaben zu den LZS sind in Anlage A.1 enthalten. Für die Zukunft ist die Verdichtung des LZS-Netzes in Niedersachsen insbesondere unter Verwendung von Seitenradartechnologie vorgesehen. Die NLStBV zählt seit dem Jahr 2014 rd. 80 % aller Zählstellen auf Bundes- und Landesstraßen, die im Rahmen der alle fünf Jahre wiederkehrenden Straßenverkehrszählung erfasst werden, mit in Standardleitpfosten verbauten Seitenradargeräten (Leitpfostenzählgeräte (LPZ)). Das Zählstellenkollektiv umfasst derzeit rd. 800 Temporäre Messstellen (TM) im Zuge von Bundesstraßen, rd. 1600 TM im Zuge von Landesstraßen und rd. 620 TM im Zuge von Kreisstraßen. Im Mittel der Jahre 2021-2024 wurden jedes Jahr allein für die Ermittlung der Verkehrsentwicklung im Rahmen der SVZ etwa 2200 Zählungen an rd. 760 TM durchgeführt. Dabei finden die TM-Zählungen jeweils an zwei bis drei zeitlich voneinander getrennten Wochen statt. Projektbezogene Sonderzählungen etc. werden darüber hinaus durchgeführt. So wurden im Mittel der Jahre 2021 - 2024 innerhalb eines Jahres etwa 2600 Zählungen an etwa 960 TM durchgeführt und fast 24700 Zähldatendateien verarbeitet. Derzeit kommen rd. 190 Seitenradargeräte des Herstellers RTB GMBH & CO. KG zum Einsatz. Für die Zukunft ist die weitere Verdichtung des TM-Netzes in Niedersachsen und damit auch die Anschaffung weiterer Geräte sowie die Durchführung zusätzlicher Zählungen möglich. Die NLStBV verfügt seit Ende 2023/2024 über 39 automatische Langzeitzählstellen (LZS) für den Radverkehr an Bundes- und Landesstraßen. Dabei handelt es sich um Induktionsschleifen der Eco Counter GmbH. Dies ist ein Bestandteil bei der Umsetzung der Maßnahme H.6 "Verbesserung der Datenlage im Radverkehr" im Handlungsfeld 1: "Rechtliche und strategische Grundlagen" des Fahrradmobilitätskonzeptes Niedersachsen, um die Erhebung von Verkehrsdaten zum Radverkehr zu verbessern. Zusätzlich zu den LZS verfügt die NLStBV seit Ende 2021 über 24 transportable Zählgeräte, mit denen jedes Jahr weniger als 100 Sonderzählungen durchgeführt werden. Dabei handelt es sich um zehn Schlauchmessgeräte der Eco Counter GmbH, zehn Seitenradarmessgeräte der RTB GmbH & Co. KG und vier Seitenradarmessgeräte der DataCollect Traffic Systems GmbH. Zukünftig soll auch der Radverkehr in Niedersachsen flächendeckend mit TM erhoben werden. Hierfür ist mittelfristig die Anschaffung weiterer Zählgeräte geplant. Für die hier zu vergebende Leistung ist mit einem Umfang von 30 bis 60 temporären Zählstellen zu kalkulieren. Außerdem ist von einem Zählumfang von etwa 16 Zähltagen je Zählstelle auszugehen. Ziel ist es, mit Hilfe der LZS und transportablen Zählgeräten die Datenlage des Radverkehrs z. B. bei der Fortschreibung des Verkehrsmodells Niedersachsen oder bei zukünftigen Straßenverkehrszählungen (SVZ) zu optimieren.
Interne Kennung: 03_013422_320046
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 71000000 Dienstleistungen von Architektur-, Konstruktions- und Ingenieurbüros und Prüfstellen
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 27 Monate
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Preis
Beschreibung: Der Preis (in EUR, netto) wird ermittelt aus der Wertungssumme des Angebotes. Die Wertungssumme (in EUR, netto) wird ermittelt aus der nachgerechneten Angebotssumme.
Kategorie des Gewicht-Zuschlagskriteriums: Gewichtung (Prozentanteil, genau)
Zuschlagskriterium — Zahl: 100,00
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Schlichtungsstelle: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 24
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Niedersachsen beim Niedersächsischen Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Bauen
Informationen über die Überprüfungsfristen: Auf die Unzulässigkeit eines Nachprüfungsantrages nach Ablauf der Frist des § 160 Absatz 2 Nummer 4 GWB (15 Tage nach Eingang des Nichtabhilfebescheids auf eine Rüge) wird hingewiesen.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 23
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 24
6. Ergebnisse
Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 246 000,00 EUR
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: Es handelt sich um erforderliche Ingenieurleistungen, die im Rahmen der Aufgabe der Straßenbauverwaltung zur Erhebung von Verkehrsdaten u. a für die Verkehrsstatistik, -entwicklung, -planung und für den Lärmschutz (auch Lärmkartierung etc.) durchgeführt werden. Die NLStBV verfügt derzeit über 86 automatische Langzeitzählstellen (LZS) auf Bundes- und Landesstraßen, an denen kontinuierlich und dauerhaft Verkehrsdaten erfasst werden. Die Prüfung, Auswertung und Aufbereitung der Daten aus den LZS erfolgt im Rahmen dieses Vertrages für die Jahre 2026 - 2028. Im Rahmen der alle fünf Jahre durchzuführenden Straßenverkehrszählung (SVZ) werden mobile Seitenradargeräte an rd. 2400 temporären Messstellen (TM) im Zuge von Bundesstraßen und Landesstraßen eingesetzt. Mit ihnen erfolgt eine kontinuierliche Verkehrsmengenerfassung, die in das Ergebnis der SVZ einfließt. Die Zuordnung der mit diesen Seitenradargeräten erfassten Fahrzeugdaten zu den einzelnen Zählstellen, die Plausibilitäts- und Vollständigkeitsprüfung, die Datenaufbereitung und -auswertung sowie die Hochrechnung und Fortschreibung der Verkehrsdaten auf u. a. Jahreswerte erfolgt im Rahmen dieses Vertrages für die Jahre 2026 - 2028. Mittels einer Web- Plattform sollen (wie bisher) die Verwaltung von Zählstellen und -geräten sowie die Nutzung von Zähldaten und Hochrechnungsergebnissen für alle Anwendergruppen innerhalb der NLStBV erleichtert bzw. ermöglicht werden. Die Leistungserbringung hierfür bedingt die zügige und unkomplizierte Zurverfügungstellung der LZS-Daten. Seit Juni 2017 betreibt die NLStBV bei der DTV-Verkehrsconsult GmbH ein internetbasiertes, interaktives und kartenbasiertes Managementsystem (WVDM-NI = Webbasiertes Verkehrsdatenmanagement Niedersachsen), in dem alle nds. Zählstellen und die Zählergebnisse bereitgestellt sowie die Zählungen der TM auf Jahresdurchschnittswerte hochgerechnet werden. Dabei konnte bereits bei der Entwicklung dieses WVDM-NI auf ein System zurückgegriffen werden, dass speziell auf die Belange der Straßenbauverwaltung zugeschnitten wurde und das von der DTV-Verkehrsconsult GmbH im Auftrag von Baden-Württemberg entwickelt wurde. Durch die Übertragung einiger bereits entwickelter Module auf Niedersachsen konnten damals schon Entwicklungskosten eingespart werden. Zwischenzeitlich hat die NLStBV neben den anfänglichen Entwicklungskosten weitere etwa 50.000 EUR (brutto) in die spezifische Weiterentwicklung des Systems investiert. So wurde z. B. bereits eine Möglichkeit zum Abgleich des implementierten Straßennetzes mit den Daten der NWSIB, einige Systemfunktionen, die die Nutzung des WVDM-NI erleichtern, Exportfunktionen zur Ausgabe plausibilisierter Stundenwerte von TM-Daten zur Weiterverarbeitung im Rahmen der SVZ, eine erweiterte Betriebsüberwachung und ein auf die Belange der NLStBV zugeschnittenes Berechtigungssystem ergänzt. Zudem wurden die Nutzenden des Web-Portals in den regionalen Geschäftsbereichen (RGB) bereits zweimal geschult. Die Kosten für die Neuentwicklung eines vergleichbaren Systems nebst Berücksichtigung der hier in der Leistungsbeschreibung enthaltenen zusätzlichen Weiterentwicklungen würden zu einer deutlichen Erhöhung des geschätzten Auftragswertes führen. Die Nutzung des Web-Portals hat sich sowohl in den zentralen Geschäftsbereichen (ZGB) als auch in den RGB der NLStBV etabliert. Auch u. A. die Länder Schleswig-Holstein und Nordrhein-Westfalen bauen für die Zukunft auf das System von DTV. Ein vergleichbares System eines anderen Anbieters ohne Bereitstellung eigener weitgehender IT-Ressourcen ist zurzeit nicht verfügbar. In Baden-Württemberg wird das System VERA genutzt, dass zwar als Open-Source-Anwendung zur Unterstützung des Verkehrsmonitorings entwickelt wurde, das aber hohen zeitlichen, personellen und ITtechnischen Aufwand bedeutet. Rheinland-Pfalz hat dieses System ebenfalls eingerichtet. Hierfür müsste ein eigener Server beschafft, eingerichtet und gepflegt werden. Die Systeminhalte müssten auf einzelne Landesspezifika angeglichen werden. Im Betrieb müsste das System überwacht werden. Die Konvertierung der Gerätedaten in ein auswertbares Format wäre zu entwickeln. Die bei Zählstellenänderungen nicht automatisiert mögliche Zähldatenzuordnung, die Plausibilisierung der Zähldaten, die Identifikation auffälliger Auswertungen und die Implementierung der für die Hochrechnung notwendigen LZS-Daten etc. würden nicht mehr (wie momentan) durch einen Auftragnehmer erfolgen, sondern müssten durch Mitarbeitende der NLStBV geleistet werden. Zudem wären die Nutzenden in den RGB erneut zu schulen und anschließend zu betreuen (Support); ebenfalls durch Mitarbeitende in den ZGB. Kosten für etwaige Weiterentwicklungen des Systems sowie Spezifikationen müssten trotzdem eingekauft werden. Die für die Umstellung des bestehenden und bereits etablierten Systems notwendigen personellen und zeitlichen Ressourcen stehen in der NLStBV nicht zur Verfügung. Bei der Neuentwicklung eines vergleichbaren Systems oder die Umstellung auf die einzige bereits zur Verfügung stehende Alternative stünde für das nächste Zähljahr 2026 ein Managementsystem nicht rechtzeitig (ab etwa Februar 2026) zur Verfügung. Das grundsätzliche Gebot der Wirtschaftlichkeit in der öffentlichen Verwaltung würde durch die Abweichung von dem bereits entwickelten und etablierten Managementsystem nicht eingehalten. Die NLStBV möchte die Auswertung und Aufbereitung der Daten automatischer Langzeitzählstellen und temporären Messstellen für den Radverkehr an Landes- und Bundesstraßen in Niedersachsen ebenfalls im Rahmen des bereits im Betrieb befindlichen WVDM-NI durchführen. Die Integration dieser Leistung stellt die schnellste und kostengünstigste Möglichkeit dar.
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
Status der Preisträgerauswahl: Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: DTV-Verkehrsconsult GmbH
Angebot:
Kennung des Angebots: Angebot vom 15.12.2025
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Wert der Ausschreibung: 276 453,00 EUR
Bei dem Angebot handelt es sich um eine Variante: nein
Vergabe von Unteraufträgen: Nein
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: 1
Datum der Auswahl des Gewinners: 14/01/2026
Datum des Vertragsabschlusses: 14/01/2026
6.1.4.
Statistische Informationen
Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote von Kleinst-, kleinen oder mittleren Unternehmen
Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 23
Registrierungsnummer: 03-0025000000-57
Postanschrift: Göttinger Chaussee 76 A
Stadt: Hannover
Postleitzahl: 30453
Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)
Land: Deutschland
Telefon: +49 5113034-01
Fax: +49 5113034-2099
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr - Zentrale Geschäftsbereiche, Dez. 24
Registrierungsnummer: 03-0025000000-57
Postanschrift: Göttinger Chaussee 76 A
Stadt: Hannover
Postleitzahl: 30453
Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)
Land: Deutschland
Telefon: +49 5113034-01
Fax: +49 5113034-2099
Rollen dieser Organisation:
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
Schlichtungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Niedersachsen beim Niedersächsischen Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Bauen
Registrierungsnummer: t:04131153308
Postanschrift: Auf der Hude 2
Stadt: Lüneburg
Postleitzahl: 21339
Land, Gliederung (NUTS): Lüneburg, Landkreis (DE935)
Land: Deutschland
Telefon: +49 413115-3306
Fax: +49 413115-2943
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: DTV-Verkehrsconsult GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Kleines Unternehmen
Registrierungsnummer: DE237242017
Postanschrift: Pascalstraße 53
Stadt: Aachen
Postleitzahl: 52076
Land, Gliederung (NUTS): Städteregion Aachen (DEA2D)
Land: Deutschland
Telefon: +4924087047-0
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: Deutschland
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
8.1.
ORG-0005
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 281351b5-30a9-4d17-9324-febcec07460e - 01
Formulartyp: Ergebnis
Art der Bekanntmachung: Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 29
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 16/01/2026 06:53:26 (UTC+01:00) Mitteleuropäische Zeit, Westeuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 37338-2026
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 12/2026
Datum der Veröffentlichung: 19/01/2026