1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Landkreis Aurich
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Regionalmanagement Zukunftsregion Ostfriesland
Beschreibung: Im Rahmen des Programms „Zukunftsregionen in Niedersachsen“ wurde das Gebiet der Landkreise Aurich, Leer, Wittmund und der kreisfreien Stadt Emden als Zukunftsregion Ostfriesland anerkannt. Der Landkreis Aurich nimmt dabei die Funktionen als Lead-Partner wahr. Die Umsetzung des eingereichten Zukunftskonzepts wurde in der Zukunftsregion von Mitte 2023 bis Mitte 2024 durch ein angestelltes Regionalmanagement wahrgenommen. Durch personelle Umsetzungen ist das Management seit Juli 2024 vakant. Für die Restlaufzeit des Projektes möchte sich die Region zukünftig eines externen Managements bedienen. Die für die Durchführung des Regionalmanagements erforderlichen Leistungen sind Gegenstand dieses Vergabeverfahrens. Der Leistungszeitraum beginnt voraussichtlich im April 2025 und erstreckt sich grundsätzlich bis zum Ende des Jahres 2028.
Kennung des Verfahrens: d3df82ee-7560-4264-acff-7b6a2da381ab
Interne Kennung: III/80
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
Zentrale Elemente des Verfahrens: Neben dem abzugebenen Angebot ist eine Vorstellung des einzureichenden Konzeptes mit allen Bietern in Einzelgesprächen mit Vertretern der Region in der KW 4 bis KW 6 2025 vorgesehen.
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 75131000 Dienstleistungen für die öffentliche Verwaltung
2.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Ostfriesland (Landkreise Aurich, Leer, Wittmund und kreisfreie Stadt Emden)
Land, Gliederung (NUTS): Aurich (DE947)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: Die Zukunftsregion Ostfriesland besteht aus den Landkreisen Aurich, Leer, Wittmund und kreisfreie Stadt Emden.
2.1.3.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 843 053,78 EUR
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Ausschlussgründe
Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Korruption: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Betrugsbekämpfung: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Entrichtung von Steuern: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
Zahlungsunfähigkeit: Hierzu ist eine Eigenerklärung zur Eignung (s. Vergabeunterlagen) auszufüllen und anzufügen.
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Regionalmanagement der Zukunftsregion Ostfriesland
Beschreibung: Im Rahmen des Programms „Zukunftsregionen in Niedersachsen“ wurde das Gebiet der Landkreise Aurich, Leer, Wittmund und der kreisfreien Stadt Emden als Zukunftsregion Ostfriesland anerkannt. Der Landkreis Aurich nimmt dabei die Funktionen als Lead-Partner wahr. Die Umsetzung des eingereichten Zukunftskonzepts wurde in der Zukunftsregion von Mitte 2023 bis Mitte 2024 durch ein angestelltes Regionalmanagement wahrgenommen. Durch personelle Umsetzungen ist das Management seit Juli 2024 vakant. Für die Restlaufzeit des Projektes möchte sich die Region zukünftig eines externen Managements bedienen. Die für die Durchführung des Regionalmanagements erforderlichen Leistungen sind Gegenstand dieses Vergabeverfahrens. Der Leistungszeitraum beginnt voraussichtlich im April 2025 und erstreckt sich grundsätzlich bis zum Ende des Jahres 2028.
Interne Kennung: 1
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 75131000 Dienstleistungen für die öffentliche Verwaltung
Optionen:
Beschreibung der Optionen: Eine Verlängerung des Förderprogrammes und der Umsetzung ist nicht vorgesehen.
5.1.2.
Erfüllungsort
Stadt: Ostfriesland, Landkreise Aurich,Leer, Wittmund und die kreisfreie Stadt Emden
Land, Gliederung (NUTS): Aurich (DE947)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: Die Umsetzung findet in den Landkreisen Aurich, Wittmund, Leer und der Stadt Emden statt.
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 01/04/2025
Enddatum der Laufzeit: 31/12/2028
5.1.5.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.: 843 053,78 EUR
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Vorbehaltene Teilnahme: Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten Personals sind anzugeben: Erforderlich für das Angebot
Auftragsvergabeprojekt ganz oder teilweise aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: nein
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet
Zusätzliche Informationen: Besonders geeignet für kleinere Unternehmen aus dem Beratungsbereich Regionalentwicklung
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
Konzept zur Verringerung der Umweltauswirkungen: Anpassung an den Klimawandel
Gefördertes soziales Ziel: Gleichstellung der Geschlechter
Gefördertes soziales Ziel: Faire Arbeitsbedingungen
Gefördertes soziales Ziel: Zugang für alle
5.1.8.
Zugänglichkeitskriterien
Zugänglichkeitskriterien für Menschen mit Behinderungen wurden berücksichtigt
5.1.9.
Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: -Beschreibung des Leistungsspektrums des Unternehmens; -Geeignete Referenzen zur Durchführung von Aufgaben des Regionalmanagements im Zusammenhang mit relevanten Förderprogrammen (EFRE, ESF oder ähnliche). Es sollen mindestens drei, maximal fünf prüfbare Referenzen, welche zur Erleichterung der Überprüfung auch gerne bereits vom Referenzgeber schriftlich bestätigt sein können, vorgelegt werden.
Beschreibung: Die Referenzen beziehen sich auf den mit der Auftragsbearbeitung vom Auftragnehmer vorgeschlagenen Mitarbeiter.
Anwendung dieses Kriteriums: Verwendet
Anhand der Kriterien werden die Bewerber ausgewählt, die zur zweiten Phase des Verfahrens eingeladen werden sollen
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Erklärung über den Gesamtumsatz des Bieters in den letzten drei Geschäftsjahren (bei Bewerbergemeinschaft von jedem Mitglied einzureichen). Junge Unternehmen, die keine Aussage zum tatsächlichen Gesamtumsatz der letzten drei Jahre erklären können, haben die Möglichkeit ihren Businessplan mit Aussagen zum Planerfüllungsstand vorzulegen.
Beschreibung: Erklärung über den Gesamtumsatz mit Leistungen, die im Bereich der Durchführung von Aufgaben eines Regionalmanagements erzielt worden sind, der letzten drei Geschäftsjahre (bei Bewerbergemeinschaft von jedem Mitglied einzureichen). Junge Unternehmen, die keine Aussage zum tatsächlichen Gesamtumsatz bei Durchführung eines Regionalmanagements erklären können, haben die Möglichkeit ihren Businessplan mit Aussagen zum Planerfüllungsstand vorzulegen.
Anwendung dieses Kriteriums: Verwendet
Anhand der Kriterien werden die Bewerber ausgewählt, die zur zweiten Phase des Verfahrens eingeladen werden sollen
Kriterium:
Art: Sonstiges
Bezeichnung: Der Bieter hat mit Angebotsabgabe ein Umsetzungskonzept einzureichen, welches auf die aus der Leistungsbeschreibung und den Bewertungskriterien ersichtlichen Themenschwerpunkte eingeht, insbesondere mit folgenden Angaben:
Beschreibung: • Kurze Beschreibung der Herangehensweise (u.a. Prozessentwicklung und -gestaltung usw.) mit Benennung und Begründung/Plausibilisierung des zu erwartenden Aufwands (Stundenschätzung), • Darstellung der regionalen Präsenz vor Ort/Wahrnehmung von Ortsterminen, • Darstellung des eingesetzten Personals und dessen Erfahrung, • Vertretungsregelung bei kurzfristigem Ausfall, • Maßnahmen zur Sicherung des Wissenstransfers bzgl. Sachstand usw. innerhalb des Projektteams zur Vermeidung von „Inselwissen“ bei einzelnen Projektmitarbeitern Die maximale Länge des vorzulegenden Umsetzungskonzeptes beträgt 15 Seiten (DIN A4, Schriftgröße 11)
Kriterium:
Art: Sonstiges
Bezeichnung: Mit dem Angebot einzureichen sind: 1. Gewerbeanmeldung, alternativ Handels- bzw. Vereinsregisterauszug bzw. eine gleichwertige Bescheinigung des Herkunftslandes 2. Unbedenklichkeitsbescheinigung der Sozialversicherung (Krankenkasse) 3. Unbedenklichkeitsbescheinigung der Berufsgenossenschaft 4. Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamtes (Bescheinigung in Steuersachen)
Beschreibung: Die Nachweise 1-4 dürfen nicht älter als 1 Jahr bzw. noch nicht abgelaufen sein. Alternativ kann ein Präqualifizierungszertifikat vorgelegt werden (darf noch abgelaufen sein), welches die Punkte 1-4 abdeckt.
Kriterium:
Art: Sonstiges
Bezeichnung: • Erklärung zur Einhaltung der Tariftreue und zur Zahlung des Mindestlohns (§ 4 Abs. 1 NTVergG) • Erklärung zu Russland Sanktionen
Informationen über die zweite Phase eines zweiphasigen Verfahrens:
Das Verfahren wird in mehreren aufeinanderfolgenden Phasen durchgeführt. In jeder Phase können einige Teilnehmer ausgeschlossen werden
Der Erwerber behält sich das Recht vor, den Auftrag aufgrund der ursprünglichen Angebote ohne weitere Verhandlungen zu vergeben
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Dabei wird das jeweils günstigste plausible Angebot mit der Maximalpunktzahl bewertet. Angebote, deren ermittelter Preis doppelt so hoch oder höher ist, werden mit jeweils null Punkten bewertet. Die Punktezahl wird mit Hilfe der linearen Interpolation ermittelt.
Beschreibung: Das Kriterium Preis fließt zu 37,5% in die Entscheidung ein. Das Kriterium Preis wird zu 80% (max 60 Pkte) durch die Angabe und Begründung eines angebotenen Tagessatzes und zu 20% (max. 15 Pkte) durch die Angabe und Begründung einer angebotenen Nebenkostenpauschale bestimmt.
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Der Auftraggeber setzt auf eine selbständige proaktive Wahrnehmung der Aufgaben des Regionalmanagements der Zukunftsregion Ostfriesland durch den Auftragnehmer. Aus diesem Grund sind qualitative bewertbare Angaben im vorzulegenden Umsetzungskonzept auszuführen. Diese werden entsprechend der Angaben vom Auftraggeber bewertet.
Beschreibung: Das Kriterium Qualität fließt zu 62,5% (max. 125 Punkte) in die Entscheidung ein
Beschreibung der anzuwendenden Methode, wenn die Gewichtung nicht durch Kriterien ausgedrückt werden kann: Fehlende Angaben können dazu führen, dass die Eignung des Bieters nicht festgestellt werden kann und das Angebot unberücksichtigt bleiben muss. Bei fehlenden Angaben wird dem Auftragnehmer einmalig schriftlich unter Fristsetzung die Möglichkeit gegeben, fehlende Angaben nachzureichen. Der Auftraggeber fordert die Bieter auf, deren Angebot die formellen Voraussetzungen erfüllt, an einem Aufklärungsgespräch unter Beteiligung der „Zentralen Arbeitsgruppe“ über ihren Angebotsinhalt teilzunehmen.
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 21/01/2025 10:00:00 (UTC+1)
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Angebote: 21/01/2025 10:00:00 (UTC+1)
Frist, bis zu der das Angebot gültig sein muss: 60 Tage
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können alle fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Fehlende Angaben können dazu führen, dass die Eignung des Bieters nicht festgestellt werden kann und das Angebot unberücksichtigt bleiben muss. Bei fehlenden Angaben wird dem Auftragnehmer einmalig schriftlich unter Fristsetzung die Möglichkeit gegeben, fehlende Angaben nachzureichen.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Eröffnungsdatum: 21/01/2025 10:00:00 (UTC+1)
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Elektronische Rechnungsstellung: Nicht zulässig
Aufträge werden elektronisch erteilt: ja
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja
Informationen über die Überprüfungsfristen: § 160 GWB Einleitung, Antrag (1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) 1 Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. 2 Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) 1Der Antrag ist unzulässig, soweit 1.der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt, 2.Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3.Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4.mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. 2 Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. 3 § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Niedersachsen beim Nieders. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und Digitalisierung
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Landkreis Aurich
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt: Landkreis Aurich
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Landkreis Aurich
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Landkreis Aurich
Registrierungsnummer: Berichtseinheit-ID 00008959
Abteilung: Amt für Kreisentwicklung
Postanschrift: Fischteichweg 7-13
Stadt: Aurich
Postleitzahl: 26603
Land, Gliederung (NUTS): Aurich (DE947)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Amt für Kreisentwicklung
Telefon: +494941168000
Fax: +494941168099
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Federführendes Mitglied
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Niedersachsen beim Nieders. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und Digitalisierung
Registrierungsnummer: t:04131153308
Postanschrift: Auf der Hude 2
Stadt: Lüneburg
Postleitzahl: 21339
Land, Gliederung (NUTS): Lüneburg, Landkreis (DE935)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Vergabekammer Niedersachsen beim Nieders. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und Digitalisierung
Telefon: +494131153306
Fax: +494131152943
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 1a65124c-ffa8-40cc-af73-b65b47649abf - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 12/12/2024 12:18:33 (UTC+1)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 769127-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 244/2024
Datum der Veröffentlichung: 16/12/2024