Öffentliche Ausschreibung Lehrte 2024 Deutschland – IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung – MISC_VIA Digitalisierungsplattform_Betrieb und Entwicklung

1.1.

Beschaffer

Offizielle Bezeichnung: Mobil ISC GmbH

Rechtsform des Erwerbers: Öffentliches Unternehmen

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Gesundheit

2.1.

Verfahren

Titel: MISC_VIA Digitalisierungsplattform_Betrieb und Entwicklung_2024 Auftragsvergabe

Beschreibung: Direktvergabe an actum consulting GmbH gem.§ 135 GWB über Betrieb, Wartung und Weiterentwicklung der bestehenden Digitalisierungsplattform als technische Basis der Digitalisierungsstrategie nebst verbundener Dienstleistungen zur Umsetzung der Digitalisierungsstrategie

Kennung des Verfahrens: e24e381d-6394-4614-be7a-d9bd5affd797

Vorherige Bekanntmachung: 21fc2b37-2ab4-4811-935a-dbf54bf3c9fb-01

Interne Kennung: Mobil ISC_Digitalisierungsplattform Betrieb und Entwicklung_2024 Auftragsvergabe

Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

Zentrale Elemente des Verfahrens: Es erfolgte eine Direktvergabe nach Ablauf von zehn Kalendertagen nach Veröffentlichung dieser Vergabebekanntmachung.

2.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung

2.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Mobil ISC GmbH Raiffeisenstr. 12

Stadt: Lehrte

Postleitzahl: 31275

Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

Zusätzliche Informationen: Erfüllungsorte können auch die weiteren Standorte der Mobil ISC GmbH sein, insbesondere Hamburg.

2.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: VIACTIV Krankenkasse Suttner-Nobel-Straße 3-5

Stadt: Bochum

Postleitzahl: 44803

Land, Gliederung (NUTS): Bochum, Kreisfreie Stadt (DEA51)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

2.1.3.

Wert

Geschätzter Wert ohne MwSt.: 13 500 000,00 EUR

Höchstwert der Rahmenvereinbarung: 13 500 000,00 EUR

2.1.4.

Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXP4YHSHN7H

Rechtsgrundlage:

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

5.1.

Los: LOT-0001

Titel: MISC_VIA Digitalisierungsplattform_Betrieb und Entwicklung_2024 Auftragsvergabe

Beschreibung: Die Mobil ISC GmbH hat mit der IBM Deutschland GmbH (IBM) nach Durchführung eines europaweiten Ausschreibungsverfahrens einen Rahmenvertrag zur Beratung, Implementierung und Bereitstellung einer Digitalisierungsplattform für den Auftraggeber zur Nutzung durch dessen Kunden, insbesondere der VIACTIV Krankenkasse nebst Unterstützungsleistungen zur Ablösung und Integration von e-Services abgeschlossen. IBM hatte für die Leistungen der Implementierung des Third Level Supports den Hersteller der angebotenen Digitalisierungsplattform, die actum, einbezogen. Der Rahmenvertrag war mit einer Laufzeit bis zum 24.05.2025 ausgeschrieben und auf den Abruf eines maximalen Auftragsvolumens von zehn (10) Mio EURO netto beschränkt. Auf Grundlage des Rahmenvertrages wurden insgesamt dreizehn (13) Änderungsvereinbarungen abgeschlossen. Das Auftragsvolumen ist in absehbarer Zeit ausgeschöpft. Der aktuelle Bedarf besteht in - dem Betrieb des Application Managements der Digitalisierungsplattform, dem Betrieb der Frontends (Web/App) sowie der Entwicklungsumgebung, - der Wartung der bestehenden Digitalisierungsplattform mitsamt der bereitgestellten Services, - der Fertigstellung der beauftragten Entwicklungsleistungen, - der Entwicklung der bestehenden und der Entwicklung weiterer Services.

Interne Kennung: Mobil ISC_Digitalisierungsplattform Betrieb und Entwicklung_2024 Auftragsvergabe

5.1.1.

Zweck

Art des Auftrags: Dienstleistungen

Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung

5.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: Mobil ISC GmbH Raiffeisenstr. 12

Stadt: Lehrte

Postleitzahl: 31275

Land, Gliederung (NUTS): Region Hannover (DE929)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

Zusätzliche Informationen: Erfüllungsorte können auch die weiteren Standorte der Mobil ISC GmbH sein, insbesondere Hamburg.

5.1.2.

Erfüllungsort

Postanschrift: VIACTIV Krankenkasse Suttner-Nobel-Straße 3-5

Stadt: Bochum

Postleitzahl: 44803

Land, Gliederung (NUTS): Bochum, Kreisfreie Stadt (DEA51)

Land: Deutschland

Ort im betreffenden Land

5.1.4.

Verlängerung

Maximale Verlängerungen: 4

Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Der Rahmenvertrag kann um jeweils 12 Monate bis zu einer Maximallaufzeit von 8 Jahren verlängert werden.

5.1.6.

Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Informationen über frühere Bekanntmachungen:

Kennung der vorherigen Bekanntmachung: 21fc2b37-2ab4-4811-935a-dbf54bf3c9fb-01

5.1.7.

Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung

5.1.10.

Zuschlagskriterien

Kriterium:

Art: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Lauterer Wettbewerb

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Zur Sicherstellung des Wettbewerbs sollen die Kriterien nicht veröffentlicht werden.

Datum der zukünftigen Veröffentlichung: 05/05/2034

Bezeichnung: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Lauterer Wettbewerb

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Zur Sicherstellung des Wettbewerbs sollen die Kriterien nicht veröffentlicht werden.

Datum der zukünftigen Veröffentlichung: 05/05/2034

Nicht veröffentlicht: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Lauterer Wettbewerb

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Zur Sicherstellung des Wettbewerbs sollen die Kriterien nicht veröffentlicht werden.

Datum der zukünftigen Veröffentlichung: 05/05/2034

Begründung, warum die Gewichtung der Zuschlagskriterien nicht angegeben wurde: Nicht veröffentlicht

Begründungscode: Lauterer Wettbewerb

Begründung für eine spätere Veröffentlichung: Zur Sicherstellung des Wettbewerbs sollen die Kriterien nicht veröffentlicht werden.

Datum der zukünftigen Veröffentlichung: 05/05/2034

5.1.12.

Bedingungen für die Auftragsvergabe

Informationen über die Überprüfungsfristen: (1) Ein öffentlicher Auftrag ist von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber 1. gegen § 134 verstoßen hat oder 2. den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist. (2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union. (3) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 Nummer 2 tritt nicht ein, wenn 1. der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist, 2. der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und 3. der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde. Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers, den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll, umfassen.

5.1.15.

Techniken

Rahmenvereinbarung: Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16.

Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle: Vergabekammer des Bundes

Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Mobil ISC GmbH

Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: Nicht veröffentlicht EUR

Begründungscode: Geschäftliche Interessen eines Wirtschaftsteilnehmers

Datum der zukünftigen Veröffentlichung: 05/05/2034

Direktvergabe:

Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist

Sonstige Begründung: Die Mobil ISC GmbH hat nach einer ex-ante Bekanntmachung eine Direktvergabe durchgeführt.Die Mobil ISC GmbH hat mit der IBM Deutschland GmbH (IBM) nach Durchführung eines europaweiten Ausschreibungsverfahrens einen Rahmenvertrag zur Beratung, Implementierung und Bereitstellung einer Digitalisierungsplattform für den Auftraggeber zur Nutzung durch dessen Kunden, insbesondere der VIACTIV Krankenkasse nebst Unterstützungsleistungen zur Ablösung und Integration von e-Services abgeschlossen. IBM hatte für die Leistungen der Implementierung des Third Level Supports den Hersteller der angebotenen Digitalisierungsplattform, die actum, einbezogen. Der Rahmenvertrag war mit einer Laufzeit bis zum 24.05.2025 ausgeschrieben und auf den Abruf eines maximalen Auftragsvolumens von zehn (10) Mio EURO netto beschränkt. Auf Grundlage des Rahmenvertrages wurden insgesamt dreizehn (13) Änderungsvereinbarungen abgeschlossen. Die Digitalisierungsplattform ist elementarer Baustein der VIACTIV Krankenkasse bei der Entwicklung digitaler Services. Sie enthält mehrere zentrale infrastrukturelle und softwareseitige Komponenten. Dazu zählen u.a. das zentrale Identity Management, die zentrale Signaturkomponente, die zentrale Komponente zur Identifikation der Versicherten nach gesetzlichen Vorgaben sowie die Anbindung an die Input- und Outputmanagementsysteme der VIACTIV Krankenkasse. Die Struktur umfasst komplexe Verschlüsselungsmechanismen. Die Digitalisierungsplattform besteht aus einem ZENOS Microservice Layer und einem ZENOS ABAP Layer. Sie weist eine proprietäre Struktur auf und basiert auf dem durch actum entwickelten Quellcode. Innerhalb dieser proprietären Struktur hat actum die bisher beauftragten digitalen Services entwickelt. Diese basieren gleichermaßen auf dem Quellcode, der der Digitalisierungsplattform zugrunde liegt. Der Auftraggeber stellte während der Vertragslaufzeit fest, dass die Nutzung der Digitalisierungsplattform technisch sehr anspruchsvoll und komplex ist. Diese Komplexität resultiert einerseits aus den installierten technischen Komponenten, insbesondere den Verschlüsselungsmechanismen, und andererseits aus der Komplexität der fachlichen Services als Gesamtprozess. Ziel ist die automatisierte Verarbeitung der für den jeweiligen Fachprozess notwendigen Nutzdaten, Ende-zu-Ende, über alle Layer und Instanzen bis in das entsprechende Fachverfahren SAP oscare, um so den Versichertennutzen durch direkte Verarbeitung einerseits und die Effizienzsteigerung für die Krankenkasse andererseits heben zu können. Dies setzt ein IT-technisches Spezialknowhow und vertiefte Kenntnisse der Wirkungsweise der Digitalisierungsplattform voraus. Diese Kenntnisse müssen zunächst theoretisch auf Basis einer fundierten Gesamtdokumentation erlernt und sodann in der Entwicklungspraxis angewandt und praktiziert werden. Dazu ist ein Grad an Dokumentation erforderlich, der aktuell nicht vorliegt. Der Auftraggeber benötigt detaillierte Strukturdiagramme, Komponentendiagramm/Architekturübersichten, Klassendiagramme einschließlich Datenmodell, Verhaltensdiagramme, Aktivitäts- und Sequenz- und Anwendungsfalldiagramme sowie die Dokumentation der Schnittstellen zwischen den SW-Komponenten (APIs), die Dokumentation externer Abhängigkeiten, der verwendeten Entwicklungsumgebungen und Frameworks, der Build- und Deployment-Prozesse sowie Dokumentationen in Bezug auf bestimmte Komponenten (Platform/ABAP-Layer/Z4-Layer). Diese Dokumentationen wurden bisher nicht oder nicht mit der erforderlichen Detailtiefe zur Verfügung gestellt. Dementsprechend ist der Auftraggeber aktuell weder selbst in der Lage, neue Services zu entwickeln, noch kann er eine Leistungsbeschreibung als Grundlage einer Ausschreibung für externe Entwicklungsleistungen erstellen. Die Bereitstellung der erforderlichen Informationen und Dokumentationen sowie ein Wissenstransfer sind zwingende Voraussetzungen dafür, dass das Ziel des Auftraggebers in Gestalt einer entwicklungsoffenen Plattform, das mit dem ausgeschriebenen Rahmenvertrag verfolgt wurde, tatsächlich erreicht werden kann. Der Betrieb des Application Managements der Digitalisierungsplattform inklusive der Frontends (Website/App) sowie der Entwicklungsumgebung kann technisch nur durch den Urheber des Quellcodes, mit dem die Digitalisierungsplattform und die bisher entwickelten fachlichen Services entwickelt wurden, erfolgen. Gleiches gilt für die Wartung und Fortentwicklungsleistungen in Bezug auf die Digitalisierungsplattform und die fachlichen Services, da diese die Nutzung und Entwicklung des Quellcodes voraussetzen. Der Quellcode liegt bei der actum und ist geschütztes Betriebsgeheimnis. Aufgrund der vertraglichen Bindung des Nutzungsrechts der vertragsgegenständlichen Digitalisierungsplattform an einen bestehenden Wartungsvertrag besteht jedoch ungeachtet des Alleinstellungmerkmals der actum in Bezug auf den Wartungsvertrag ein konträres Alleinstellungsmerkmal der IBM als aktueller Vertragspartner für die Fortführung des Wartungsvertrags. IBM ist jedoch juristisch nicht zur Wartung der Digitalisierungsplattform in der Lage, wenn actum als Nachunternehmen wegfällt. IBM ist an den bestehenden Wartungsvertrag gebunden und hat sich in dem bestehenden Rahmenvertrag verpflichtet, den Wartungsvertrag bis zu einer Gesamtlaufzeit von acht Jahren zu erfüllen. IBM verzichtet jedoch auf die Fortführung des Wartungsvertrags zugunsten des Urhebers actum, so dass die vertraglichen Pflichten des Rahmenvertrages durch actum übernommen werden. Da zu Gunsten der actum ein Alleinstellungsmerkmal besteht, ist die Vertragsaufhebung und Beauftragung der actum gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 b) VgV vergaberechtlich zulässig.

6.1.

Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001

Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

6.1.2.

Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner:

Offizielle Bezeichnung: Actum Consulting Product GmbH

Unterauftragnehmer des Gewinners:

Offizielle Bezeichnung: Applied Security GmbH mindcaps GmbH Convista Consulting AG

Angebot:

Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001

Wert des Ergebnisses: 13 500 000,00 EUR

Vergabe von Unteraufträgen: yes

Prozentanteil Vergabe von Unteraufträgen: 35

Beschreibung: Aufbau & 3rd Level Support des IT-Sicherheitsframeworks SAP Beratung und Entwicklung Frontend- und Webentwicklung

Informationen zum Auftrag:

Titel: Rahmenvertrag Digitalisierungsplattform

Datum des Vertragsabschlusses: 03/05/2024

Der Auftrag wird als Teil einer Rahmenvereinbarung vergeben: nein

6.1.4.

Statistische Informationen:

Eingegangene Angebote oder Teilnahmeanträge:

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote

Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 1

Art der eingegangenen Einreichungen: Angebote auf elektronischem Wege eingereicht