1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Klinikum der Stadt Ludwigshafen am Rhein gGmbH
Rechtsform des Erwerbers: Von einer lokalen Gebietskörperschaft kontrolliertes öffentliches Unternehmen
Deutschland – Spracherkennungssoftwarepaket – Spracherkennungssoftware Nuance
765420-2024 - Vorankündigung – Direktvergabe
Deutschland – Spracherkennungssoftwarepaket – Spracherkennungssoftware Nuance
OJ S 243/2024 13/12/2024
Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Lieferungen
1. Beschaffer
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Spracherkennungssoftware Nuance
Beschreibung: Im Zuge der nach dem KHZG geförderten Digitalisierungsmaßnahmen ist eine flächendeckende Einführung einer Spracherkennungs- und Sprachsteuerungssoftware gewünscht. Diese Maßnahme wird nach dem KHZG unter dem Fördertatbestand 3 gefördert. Das Klinikum Ludwigshafen beabsichtigt, einen Auftrag zur Bereitstellung von Spracherkennungs- und Sprachsteuerungssoftware zu vergeben. Die Software ist für den ärztlichen Dienst mit ca. 400 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern vorgesehen und soll die zügige und effiziente Dokumentation in sämtlichen relevanten Bereichen des Klinikalltags ermöglichen. Ziel des Projekts ist es, den Ärztinnen und Ärzten eine niederschwellige, effiziente und umfassende Lösung zur Verfügung zu stellen, die sämtliche Dokumentationsanforderungen abdeckt – unabhängig davon, ob es sich um die Eingabe im Klinischen Informationssystem (KIS), die Erstellung von Arztbriefen oder die Anfertigung weiterer Dokumentationen handelt. Die Spracherkennung und Sprachsteuerung soll das gesamte Spektrum ärztlicher Dokumentation digital unterstützen und so dazu beitragen, die Eingabezeit an der Tastatur deutlich zu verringern und die Effizienz im klinischen Ablauf zu steigern. Aus technischen Gründen hat sich das Klinikum für die Vergabe des Auftrags an Nuance ohne Durchführung eines Wettbewerbs entschieden. Die Entscheidung für diese „freihändige Vergabe“ basiert insbesondere auf drei technisch spezifischen Anforderungen, die kumulativ erfüllt sein müssen, um eine reibungslose und zukunftssichere Nutzung der Spracherkennungs- und Sprachsteuerungssoftware im Klinikalltag sicherzustellen. Diese Anforderungen sind: • Integration in die Mobile Patient Record-Anwendung von T-Systems und • Citrix Ready-Zertifizierung • NetSfere-Integration Die Kombination dieser Anforderungen – die Möglichkeit der Integration in die Mobile Patient Record-App, die Citrix Ready-Zertifizierung und die NetSfere-Integration – ist für das Klinikum unverzichtbar, um die Spracherkennungslösung flächendeckend und nachhaltig im gesamten Klinikbetrieb einzusetzen. Konkrete Ausführungen hierzu siehe Ziffer 5. Verschiedene Softwares wurden über einem Zeitraum von mehr als einem Jahr ausgiebig getestet. Einzig die Software Dragon Medical (nachfolgend “Nuance”) von dem Hersteller Nuance hat sich sowohl für vorgenannte zwingende technischen Anforderungen als tauglich erwiesen und wurde zudem von allen Bereichen als praktisch einsetzbar erachtet. Zwar wären auch andere Softwareprodukte, wie vor allem DFC (indicda) und KENBUN (KIDOU), in die vorgesehenen Prozesse und Workflows integrierbar, kommen mangels Erfüllung zwingender technischer Anforderungen allerdings nicht in Betracht.
Kennung des Verfahrens: 4b5c5930-4c58-4ebd-90a7-08efbae9ac4c
Interne Kennung: 2024-013-IT
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48314000 Spracherkennungssoftwarepaket
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Spracherkennungssoftware Nuance
Beschreibung: siehe oben
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Lieferungen
Haupteinstufung (cpv): 48180000 Medizinsoftwarepaket
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Klinikum der Stadt Ludwigshafen am Rhein gGmbH
TED eSender: Publications Office of the European Union
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: Gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2b VgV ist ein Verhandlungsverfahren ohne vorherigen Teilnahmewettbewerb zulässig, wenn der Auftrag wegen seiner technischen Besonderheiten nur von einem bestimmten Unternehmen ausgeführt werden kann. Zusätzlich darf es gem. § 14 Abs. 6 VgV keine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung geben, und die Ausschließlichkeitssituation darf nicht durch den öffentlichen Auftraggeber selbst mit Blick auf das anstehende Vergabeverfahren herbeigeführt werden. Die Festlegung auf Nuance verstößt weder gegen den Grundsatz der Produktneutralität (§ 31 Absatz 6 VgV), noch ist diese das Ergebnis einer künstlichen Wettbewerbseinschränkung (§ 14 Absatz 6 VgV), wenn eine Durchbrechung dieser Grundsätze sachlich gerechtfertigt ist, d.h. wenn hierfür nachvollziehbare, objektiv und auftragsbezogene Gründe vorliegen und die Produktfestlegung somit willkürfrei getroffen wurde. Dies ist vorliegend der Fall: • Integration in die Mobile Patient Record-Anwendung von T-Systems: Die Spracherkennungssoftware muss vollständig in die Anwendung „Mobile Patient Record“ integriert werden können, die von T-Systems speziell für den mobilen klinischen Einsatz entwickelt wurde. Diese App erlaubt es, Patientendaten und Dokumentationen direkt auf iPads und anderen mobilen Endgeräten zu erfassen und zu verwalten. Die mobile Anwendung soll insbesondere bei Visiten genutzt werden, um Ärztinnen und Ärzten den direkten und papierlosen Zugriff auf Patientendaten zu ermöglichen. Da die „Mobile Patient Record“-App für die Dokumentation strategisch eingesetzt wird und Nuance derzeit der einzige Anbieter ist, dessen Spracherkennungslösung nahtlos in diese Anwendung integriert werden kann, ist dieser technische Aspekt für die Vergabe von entscheidender Bedeutung. • Citrix Ready-Zertifizierung: Ein signifikanter Anteil der Arbeitsplätze im Klinikum Ludwigshafen (ca. 15-20 %) nutzt derzeit Windows 7-basierte Endgeräte. Da die aktuellste Version der cloudbasierten Spracherkennungslösung auf diesen Geräten direkt nicht lauffähig wäre, ist eine Zertifizierung nach dem Citrix Ready-Standard unerlässlich. Nur durch diese Zertifizierung kann die Spracherkennungslösung über eine Citrix-Umgebung bereitgestellt werden und bleibt auch mit den vorhandenen Windows 7-Endgeräten kompatibel. Die Citrix Ready-Zertifizierung stellt sicher, dass die Lösung in die bestehende IT-Infrastruktur integriert werden kann und weiterhin alle vorhandenen Arbeitsplatzgeräte einbindet, ohne zusätzliche Hardwareanschaffungen nötig zu machen. Auch hier ist Nuance derzeit der einzige Anbieter, der die benötigte Spracherkennungssoftware mit dieser Zertifizierung anbieten kann. • NetSfere-Integration: Die Software muss sich in die NetSfere-Umgebung des Klinikums einfügen, die für sichere, DSGVO-konforme Kommunikation im medizinischen Bereich genutzt wird. Durch die Integration in NetSfere können Dokumentationen und Sprachaufnahmen sicher und unmittelbar zwischen Ärztinnen und Ärzten ausgetauscht werden, was die Effizienz und Zusammenarbeit im Klinikalltag verbessert. Nuance bietet derzeit die einzige Lösung, die diese Kompatibilität gewährleistet. Die Kombination dieser technischen Anforderungen – die Integration in Mobile Patient Record, Citrix Ready-Zertifizierung und NetSfere-Kompatibilität – ist zwingend erforderlich, um die Spracherkennungslösung flächendeckend und nachhaltig im gesamten Klinikbetrieb einzusetzen. Die Lösung muss dabei sowohl auf neuen als auch auf älteren Geräten einsetzbar sein und insbesondere auf mobilen Endgeräten in der Visite einen Mehrwert bieten, um die geplante digitale Dokumentationsstrategie vollständig umzusetzen. Zusätzlich verpflichtet § 14 Abs. 6 den Auftraggeber, vor der Festlegung auf einen bestimmten Anbieter Ersatzlösungen und Alternativen zu prüfen. Hierbei sind funktionell vergleichbare Produkte in Betracht zu ziehen. Erst wenn die Ungeeignetheit aller weiteren verfügbaren Produkte positiv feststeht, kann eine Ausschließlichkeit aus technischen Gründen bestehen. Dabei reicht es nicht aus, dass die Anforderungen des öffentlichen Auftraggebers nur von einem Produkt erfüllt werden. Das ist hier Fall: Aufgrund der technischen Gegebenheiten (Integration in die Mobile Patient Record-App und die noch verbreitete Verwendung von Windows 7) stehen keine technischen Alternativen zur Verfügung. Im Rahmen einer aktuellen Marktrecherche (Stand: 14.11.2024), durchgeführt mithilfe des neuesten ChatGPT-Modells mit logischen Analysefähigkeiten und Zugang zu aktuellen Internetquellen, wurde festgestellt, dass Nuance die einzige Spracherkennungssoftware ist, die alle gegenständlich zwingenden technischen Anforderungen erfüllt. Die nachfolgende Tabelle zeigt die Kriterien, bei denen sich die relevanten Anbieter maßgeblich unterscheiden – diese bilden, basierend auf unseren spezifischen Workflows im Klinikum, die Grundlage für die Entscheidungsfindung, siehe nachfolgende Tabelle: Anbieter Integration Mobile Patient Record Citrix Ready Zertifizierung NetSfere Integration Nuance (Dragon Medical One) Volle Integration Strategische Partnerschaft Volle Integration Philips (Speech Exec Pro) keine Nur technische Partnerschaft keine 3M (MModal Fluency Direct) keine Nur technische Partnerschaft keine Linguatec (Voice Pro) keine Nur technische Partnerschaft keine DFC Systems (indicda) Lt. DFC auf der Roadmap – ohne Datum. keine Partnerschaft, keine Zertifizierung, technisch aber mit Abstrichen möglich keine KENBUN IT AG (KIDOU) keine keine keine
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Klinikum der Stadt Ludwigshafen am Rhein gGmbH
Registrierungsnummer: HRB 3770
Abteilung: Vergabestelle
Stadt: Ludwigshafen
Postleitzahl: 67063
Land, Gliederung (NUTS): Ludwigshafen am Rhein, Kreisfreie Stadt (DEB34)
Land: Deutschland
Telefon: 0621-503-4876
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0006
Offizielle Bezeichnung: Nuance Communications GmbH
Registrierungsnummer: HRB 25382
Stadt: Aachen
Postleitzahl: 52070
Land, Gliederung (NUTS): Städteregion Aachen (DEA2D)
Land: Deutschland
Telefon: 0621-503-4876
Rollen dieser Organisation:
Bieter
8.1.
ORG-0000
Offizielle Bezeichnung: Publications Office of the European Union
Registrierungsnummer: PUBL
Stadt: Luxembourg
Postleitzahl: 2417
Land, Gliederung (NUTS): Luxembourg (LU000)
Land: Luxemburg
Telefon: +352 29291
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: dc49aed4-eb1d-4696-8c7b-492c61772550 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 12/12/2024 10:46:14 (UTC)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 765420-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 243/2024
Datum der Veröffentlichung: 13/12/2024