Entwicklung des Basispaketes für eine leistungs- und zukunftsfähige Webanwendung BUBE-Online Referenznummer der Bekanntmachung: Z1.5D-00327 6637/20-3

Bekanntmachung vergebener Aufträge

Ergebnisse des Vergabeverfahrens

Dienstleistungen

Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU

Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber

I.1)Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung:[gelöscht]
Postanschrift: Woerlitzer Platz 1
Ort: Dessau-Roßlau
NUTS-Code: DEE01 Dessau-Roßlau, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 06844
Land: Deutschland
E-Mail: [removed]
Telefon: [removed]
Fax: [removed]
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: https://www.umweltbundesamt.de/das-uba/ausschreibungen-zuwendungen
I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde einschließlich regionaler oder lokaler Unterabteilungen
I.5)Haupttätigkeit(en)
Umwelt

Abschnitt II: Gegenstand

II.1)Umfang der Beschaffung
II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:

Entwicklung des Basispaketes für eine leistungs- und zukunftsfähige Webanwendung BUBE-Online

Referenznummer der Bekanntmachung: Z1.5D-003[gelöscht]
II.1.2)CPV-Code Hauptteil
72211000 Programmierung von System- und Anwendersoftware
II.1.3)Art des Auftrags
Dienstleistungen
II.1.4)Kurze Beschreibung:

Auf der Grundlage des PRTRProtokolls (Pollutant Release and Transfer Register) der UN-ECE hat die EU nach dem PRTR-Protokoll die Verpflichtung, ein Europäisches Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister einzurichten. Daraus ergibt sich für Deutschland eine Berichtspflicht, die in der EU-Verordnung (EG) Nr.166/2006 vom 18.1.2006 geregelt ist [PRTR].

Das Umweltbundesamt in Dessau-Roßlau als Vorsitz des VKoopUIS-Projekts „BUBE“ beabsichtigt gemeinsam mit den Bundesländern im Rahmen der Bund-Länder-Kooperation VKoopUIS BUBE die Modernisierung der Web-Anwendung BUBE-Online (Betriebliche Umweltdatenberichterstattung). Die Modernisierung erfolgt in Form eigenständig neu zu entwickelnder Module, die getrennt ausgeschrieben werden.

II.1.6)Angaben zu den Losen
Aufteilung des Auftrags in Lose: nein
II.1.7)Gesamtwert der Beschaffung (ohne MwSt.)
Wert ohne MwSt.: [Betrag gelöscht] EUR
II.2)Beschreibung
II.2.3)Erfüllungsort
NUTS-Code: DEE01 Dessau-Roßlau, Kreisfreie Stadt
II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:

Das Umweltbundesamt in Dessau-Roßlau als Vorsitz des VKoopUIS-Projekts „BUBE“ beabsichtigt gemeinsam mit den Bundesländern im Rahmen der Bund-Länder-Kooperation VKoopUIS BUBE die Modernisierung der Web-Anwendung BUBE-Online (Betriebliche Umweltdatenberichterstattung). Die Modernisierung erfolgt in Form eigenständig neu zu entwickelnder Module, die getrennt ausgeschrieben werden.

Auf der Grundlage des PRTRProtokolls (Pollutant Release and Transfer Register) der UN-ECE hat die EU nach dem PRTR-Protokoll die Verpflichtung, ein Europäisches Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister einzurichten. Daraus ergibt sich für Deutschland eine Berichtspflicht, die in der EU-Verordnung (EG) Nr.166/2006 vom 18.1.2006 geregelt ist [PRTR].

Ab dem Berichtsjahr 2018 steht die gemeinsame Fachdatenberichterstattung von PRTR-Daten und Daten zu Großfeuerungsanlagen (GFA bzw. LCP – Large Combustion Plants) an. Die Anforderungen an den neuen Berichtsprozess an das PRTR werden im Durchführungsbeschluss 2019/1741/EU vom September 2019 und für die Anforderungen an die LCP in Art.72 der IE-RL 2010/75/EU festgelegt.

Im August 2018 trat der Durchführungsbeschluss 2018/1135/EU in Kraft, wonach die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet sind ab Berichtsjahr 2017 Informationen für die Berichterstattung über die Umsetzung der Richtlinie 2010/75/EU an die EU zu übermitteln (kurz „EU-Registry“ genannt).

Für die Erfüllung der Berichtspflicht nach PRTR+LCP und nach EU-Registry sowie für die Umsetzung der 11., 13. und 17. Bundesimmissionsschutzverordnungen (BImSchV) können berichtspflichtige Betreiber sämtliche berichtspflichtigen Daten mit Hilfe der Web-Anwendung BUBE-Online eingeben und online den zuständigen Länderbehörden resp. dem Umweltbundesamt melden.

BUBE-Online befindet sich seit 2007 in Betrieb und ist nach 12-jähriger Laufzeit aufgrund veralteter IT Komponenten (End-of-Life) sowie neuer Berichtsvorgaben (siehe oben) dringend neu zu entwickeln, um den gesetzlichen Berichtsverpflichtungen weiterhin zufriedenstellend nachkommen zu können.

Folgende Komponenten sind im derzeitigen BUBE-Online enthalten:

1. Stammdaten der Betriebe,

2. Berichtsdaten zum EU-Stammdatenregister (EU-Registry),

3. Berichtsdaten zum PRTR,

4. Berichtsdaten zu Großfeuerungs- sowie Abfall-(mit-)verbrennungsanlagen,

5. Daten der Emissionserklärung gem. 11. BImSchV,

6. Benutzerverwaltung,

7. Export- und Importfunktionen.

Bei der Entwicklung und Weiterentwicklung der elektronischen Web-Anwendung BUBE-Online setzt die Kooperation auf eine Open-Source-Strategie, vermeidet so die Abhängigkeit von Auftragnehmern, schafft Transparenz sowie die Möglichkeit der Nachnutzung und Weiterentwicklung durch Dritte.

Die seit 2007 eingesetzte Web-Anwendung BUBE-Online setzt veraltete und nicht mehr aktualisierbare Programmbibliotheken ein. Das stellt zunehmend ein Sicherheitsrisiko dar. Zudem liegt die Web-Anwendung als hoch komplexer Monolith vor, der nur schwierig softwaretechnisch gepflegt und noch schwieriger erweitert werden kann. Diese Sachlage und die Notwendigkeit der Implementierung eines weiteren Berichtsmoduls (EU-Registry) führten zu dem Beschluss, BUBE-Online insgesamt neu zu entwickeln.

Das neue BUBE-Online soll modular aufgebaut werden, jedes Modul ist als „Self contained System“ zu entwickeln.

Das hier ausgeschriebene Basispaket besteht aus den Komponenten

1. Stammdaten der Betriebe,

2. Berichtsdaten zum EU-Stammdatenregister (EU-Registry),

3. Benutzerverwaltung,

4. Im- und Exportfunktionen,

5. Katalogpflege.

Der Schutzbedarf für die Web-Anwendung BUBE-Online wird folgendermaßen festgelegt:

Vertraulichkeit = hoch

Vertraulich gekennzeichnete betriebliche Daten sind im gesamten Workflow der Datenübermittlung bis zur EU enthalten.

Integrität = hoch

Verfügbarkeit = normal.

II.2.5)Zuschlagskriterien
Preis
II.2.11)Angaben zu Optionen
Optionen: ja
Beschreibung der Optionen:

Siehe II.2.7)

II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
II.2.14)Zusätzliche Angaben

Abschnitt IV: Verfahren

IV.1)Beschreibung
IV.1.1)Verfahrensart
Offenes Verfahren
IV.1.3)Angaben zur Rahmenvereinbarung oder zum dynamischen Beschaffungssystem
IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: nein
IV.2)Verwaltungsangaben
IV.2.1)Frühere Bekanntmachung zu diesem Verfahren
Bekanntmachungsnummer im ABl.: 2020/S [removed]
IV.2.8)Angaben zur Beendigung des dynamischen Beschaffungssystems
IV.2.9)Angaben zur Beendigung des Aufrufs zum Wettbewerb in Form einer Vorinformation

Abschnitt V: Auftragsvergabe

Auftrags-Nr.: Z1.5D-003[gelöscht]
Bezeichnung des Auftrags:

Entwicklung des Basispaketes für eine leistungs- und zukunftsfähige Webanwendung BUBE-Online

Ein Auftrag/Los wurde vergeben: ja
V.2)Auftragsvergabe
V.2.1)Tag des Vertragsabschlusses:
17/07/2020
V.2.2)Angaben zu den Angeboten
Anzahl der eingegangenen Angebote: 7
Anzahl der eingegangenen Angebote von KMU: 0
Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus anderen EU-Mitgliedstaaten: 1
Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus Nicht-EU-Mitgliedstaaten: 0
Anzahl der elektronisch eingegangenen Angebote: 7
Der Auftrag wurde an einen Zusammenschluss aus Wirtschaftsteilnehmern vergeben: nein
V.2.3)Name und Anschrift des Wirtschaftsteilnehmers, zu dessen Gunsten der Zuschlag erteilt wurde
Offizielle Bezeichnung:[gelöscht]
Ort: Hamburg
NUTS-Code: DE600 Hamburg
Land: Deutschland
Der Auftragnehmer ist ein KMU: nein
V.2.4)Angaben zum Wert des Auftrags/Loses (ohne MwSt.)
Ursprünglich veranschlagter Gesamtwert des Auftrags/des Loses: [Betrag gelöscht] EUR
Gesamtwert des Auftrags/Loses: [Betrag gelöscht] EUR
V.2.5)Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen

Abschnitt VI: Weitere Angaben

VI.3)Zusätzliche Angaben:
VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung:[gelöscht]
Postanschrift: Villemomblerstr. 76
Ort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland
VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:

Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:

Entsprechend der Regelungen in § 160 GWB

VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
22/10/2020