1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Investor und Betreiber für Schwimmbad sowie ergänzende Bebauung in Heide
Rechtsform des Erwerbers: Öffentliches Unternehmen
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Wirtschaftliche Angelegenheiten
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Investorenverfahren DIWA Heide
Beschreibung: Gegenstand der Ausschreibung ist die gemeinsame Erarbeitung eines Auftrages zur Übernahme und Herstellung eines wirtschaftlichen Betriebs der Dithmarscher Wasserwelten in Heide samt Vornahme der hierzu erforderlichen attraktivierenden sowie sanierenden Investitionen. Chancen und Risiken von Betrieb und Investitionen sollen grundsätzlich vom Investor getragen werden, wobei die Vertragsgestaltung im Einzelnen noch offen und dialogfähig ist. Die Stadt ist jedoch für die Übernahme von DAWI zur Zahlung von Ausgleichsleistungen auf der Basis eines gesonderten Betrauungsaktes bereit (in einem gegenüber dem Ist-Zustand reduzierten Umfang).
Kennung des Verfahrens: 105a3bd3-323d-49af-9856-0ef06dd6a8a3
Interne Kennung: 1
Verfahrensart: Wettbewerblicher Dialog
Zentrale Elemente des Verfahrens: Schwimmbad Dithmarscher Wasserwelten (Investoren- und Betreibermodell); Attraktivierung und Sanierung des Bestandsgebäudes sowie Möglichkeit zur Errichtung eines schwimmbaddienlichen Erweiterungsbaus sowie Erwerb eines anliegenden Grundstücks, um dort einen Ergänzungsbau zu errichten (z.B. Hotel). Dingliche Rechte an Grundstücken möglich (auch Veräußerung). Auftrag und Risikoverteilung sind im Einzelnen noch offen und dialogfähig. Die Auftraggeberin wünscht maximale Kreativität und Partizipation an der Bäderlösung.
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 92610000 Betrieb von Sportanlagen
Zusätzliche Einstufung (cpv): 92620000 Sportbezogene Dienstleistungen, 92000000 Dienstleistungen in den Bereichen Erholung, Kultur und Sport
2.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
Ort im betreffenden Land
Zusätzliche Informationen: Hauptort der Ausführung ist: 25746 Heide
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXP4D0AH7A6
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Ausschlussgründe
Rein innerstaatliche Ausschlussgründe:
Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften:
Korruption:
Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung:
Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs:
Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen:
Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung:
Betrugsbekämpfung:
Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels:
Zahlungsunfähigkeit:
Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen:
Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter:
Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.:
Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren:
Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens:
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit:
Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen:
Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen:
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge:
Einstellung der gewerblichen Tätigkeit:
Entrichtung von Steuern:
Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten:
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Investorenverfahren DIWA Heide
Beschreibung: Die Auftraggeberin sucht einen langfristigen Partner im Investoren- und Betreibermodell für die Dithmarscher Wasserwelten (DIWA) in Heide. Der Partner soll das Bestandsgebäude der DIWA sanieren und modernisieren und kann einen schwimmbaddienlichen Erweiterungsbau errichten. Es besteht die Möglichkeit, ein dingliches Recht an diesem Grundstück zu erwerben (z.B. Erbbaurecht). Er erhält zudem die Möglichkeit, ein attraktives Anliegergrundstück der Stadt Heide zu erwerben, um auf diesem einen schwimmbaddienlichen Ergänzungsbau zu errichten (z.B. Grundstücksveräußerung). Die Einzelheiten des Auftrages sind im Wesentlichen noch nicht festgelegt. Ziel der Ausschreibung ist es, mithilfe der Kreativität und der Markterfahrung eines privaten Partners einen attraktiven, zukunftssicheren und wirtschaftlichen Bäderbetrieb für die Stadt und die Region zu entwickeln. Hierzu hat die Auftraggeberin in der Vergabeunterlage Bedürfnisse und Anforderungen (Leistungskriterien) formuliert und diese in Mindestkriterien (müssen erfüllt sein), Kann-Kriterien (können nach Belieben erfüllt sein) und Bewertungskriterien (werden positiv bewertet) unterteilt. Diese Kriterien beziehen sich auf: -Ausrichtung am Markt -Vornahme von Investitionen -Betrieb der DIWA -Vertragliche Risikoteilung -Überlassungsmodelle für die Grundstücke -Entastung des kommunalen Haushaltes und Zuschüsse -Realisierungsmodelle
Interne Kennung: 1
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 92610000 Betrieb von Sportanlagen
Zusätzliche Einstufung (cpv): 92620000 Sportbezogene Dienstleistungen, 92000000 Dienstleistungen in den Bereichen Erholung, Kultur und Sport
5.1.2.
Erfüllungsort
Land: Deutschland
Ort im betreffenden Land
Zusätzliche Informationen: Hauptort der Ausführung ist: 25746 Heide
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit: 120 Monate
5.1.4.
Verlängerung
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie hier beschrieben: Die Vertragslaufzeit hängt vom Realisierungsmodell ab, welches erst im wettbewerblichen Dialog konkretisiert wird. Die obige Angabe zur 10-jährigen Vertragslaufzeit ist daher indikativ und bezieht sich auf den mindestens erwarteten Zeitraum im Falle einer Betriebspflicht.
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.9.
Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Rechtliche Existenz
Beschreibung: Fremdnachweis: Handelsregisterauszug oder vergleichbar, nicht älter als 6 Monate
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Erläuterung Unternehmensprofil/-organisation
Beschreibung: Eigenerklärung
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Kein Bezug zu Russland iSd Verordnung (EU) Nr. 833/2014
Beschreibung: Eigenerklärung
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Betriebshaftpflichtversicherung
Beschreibung: Der Bewerber verfügt über eine Betriebshaftpflichtversicherung mit folgenden Mindest-Deckungssummen: 3 Mio. EUR für Personenschäden 1 Mio. EUR für Sach- und sonstige Schäden und einem mindestens 2-fachen Jahreshöchstbetrag. Fremdnachweis: Versicherungspolice (nicht älter als 6 Monate) Hat der Bewerber zum Zeitpunkt der Abgabe seines Teilnahmeantrages noch keine entsprechende Versicherung abgeschlossen, so hat er darauf hinzuweisen und verbindlich zu erklären, dass er eine solche vor Vertragsschluss abschließen und die Versicherungspolice einreichen wird, wenn er für die Zuschlagserteilung vorgesehen ist.
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Ausreichende Bonität
Beschreibung: Fremdnachweis 1 Wirtschaftsauskunft bzw. Bonitätsbeurteilung (nicht älter als 3 Monate) durch die Creditreform AG oder gleichwertig Fremdnachweis 2 Abgabe einer Bankenerklärung über die bestehenden Geschäftsbeziehungen inkl. Darstellung der gegenwärtigen Finanz- und Liquiditätslage (nicht älter als 3 Monate)
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Umsatz und Kapitalausstattung
Beschreibung: Ausreichende Größenordnung Gesamtumsätze und Kapitalausstattung. Das Kriterium ist jedenfalls erfüllt, wenn der jährliche Gesamtumsatz der vergangenen drei Jahre im Mittel etwa so hoch ist wie der ungefähr erwartete jährliche Umsatz der DIWA (ca. 2 Mio. EUR), die Eigenkapitalquote mindestens 35 % und der DSCR mindestens 1,2 beträgt. Fixe Werte werden jedoch nicht gefordert, sondern es kommt auf eine Einzelfallbetrachtung in Gesamtheit an.
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Referenzen
Beschreibung: Der Bewerber verfügt über Referenzen über früher ausgeführte vergleichbare Aufträge. Er kann mindestens 2 vergleichbare Referenzen vorwiesen (Mindestanforderungen) Jede Referenz muss die folgenden Voraussetzungen kumulativ erfüllen (Mindestanforderungen): 1. Objekt: Referenz erfasst ein Schwimmbad oder eine andere infra-strukturelle Einrichtung mit touristischem / gesundheitlichen / sportlichen / vergleichbarem Schwerpunkt (z.B. Hotel, Ressort, medizinische Zentren); 2. Leistungsdisziplin: Referenz umfasst die Planung, den Betrieb oder die Errichtung der Einrichtung, wobei - wichtig! - der Bewerber von jeder Disziplin mindestens eine Referenz vorweisen können muss. Referenzen, bei denen der Bieter mehrere der abgefragten Disziplinen vorweisen kann, zählen entsprechend mehrfach. In jedem Fall muss der Bewerber jedoch 2 unterschiedliche Referenzobjekte im Sinne der vorstehenden Ziff. 1 einreichen. 3. Alter: Referenz ist nicht älter als 5 Jahre (Stichtag 01.01.2019) Punktevergabe im Falle der Bewerberselektion (falls relevant): 1. Die Referenz betrifft zumindest teilweise einen Schwimmbadbetrieb (z.B. Hallenbad, Ressort, Medizinische Einrichtung mit Bad, Therme, Freibad): 1 Punkt, max. 2 2. Innerhalb von 3 Betriebsjahren nach Übernahme des Betriebes durch den Investor konnte dieser eine deutliche Verbesserung des wirtschaftlichen Betriebs erzielen. Von einer deutlichen Verbesse-rung ist jedenfalls dann auszugehen, wenn das Jahresergebnis oder die Besucherzahl seit Übernahme um 30 % gestiegen ist. Der Bewerber kann sie aber auch anderweitig nachweisen: 2 Pkt., max. 4 Pkt. 3. Der Bewerber oder ein verbundenes Unternehmen nach §§ 15 ff. 3. AktG hat die Referenz errichtet (Investitionen vorgenommen) und anschließend ihren Betrieb übernommen: 1 Pkt, max. 2 Pkt. 4. Die vorgenommenen Investitionen betrafen: a) die Sanierung eines Schwimmbades im Bestand (je 1 Pkt, max. 2 Pkt); oder b) die Erweiterung eines Schwimmbades (je 1 Pkt, max. 2 Pkt). Erfüllt eine Referenz beide Kriterien, so zählen die SWH diese Referenz doppelt. 5. Auftraggeber der Referenz war ein öffentlicher Auftraggeber i.S.d. § 99 GWB: 0,5 Pkt., max. 1 Pkt. 6. Die vertraglich vereinbarte Laufzeit des Betriebes beträgt mindestens 10 Jahre, der Betrieb wird bereits 3 Jahre durchgeführt (Zeitpunkt Inbetriebnahme für den Verkehr entscheidend) und das Vertragsverhältnis ist zum Zeitpunkt der Einreichung des Teilnahmeantrages durch den Auftraggeber noch ungekündigt: 1 Pkt, max. 2
Anhand der Kriterien werden die Bewerber ausgewählt, die zur zweiten Phase des Verfahrens eingeladen werden sollen
Gewichtung (Punkte, genau): 14
Informationen über die zweite Phase eines zweiphasigen Verfahrens:
Mindestzahl der zur zweiten Phase des Verfahrens einzuladenden Bewerber: 3
Höchstzahl der zur zweiten Phase des Verfahrens einzuladenden Bewerber: 5
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Qualitätskonzept
Beschreibung: insgesamt bezogen auf das Angebot der DIWA und dessen Bedeutung für die kommunale Daseinsvorsorge sowie die Schaffung eines Standortvorteils für den Standort Heide im Zuge der demografischen Entwicklungen; Unterkriterien sind: Sinnvolle Konzeption des Bäderbetriebes in Gesamtschau, b) Planung und Bau des Bäderbetriebes in Gesamtschau, c) Qualitativer Betrieb des Bades in Gesamtschau Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen. Nähere Gewichtung und Konkretisierung der Kriterien erfolgen im Dialog (keine Ergänzung, Änderung oder Umgestaltung)
Gewichtung (Punkte, genau): 50
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Wirtschaftliches Gesamtkonzept
Beschreibung: Die SWH bewerten das wirtschaftliche Gesamtkonzept in einer Gesamtschau betreffend (i) die Wirtschaftlichkeit des Bäderbetriebes als solchem sowie (ii) die übergreifenden Auswirkungen (finanzieller wie operativer Aufwand) auf die SWH und auf den städtischen Haushalt als Indiz für die Wirtschaftlichkeit. Das umfasst rein finanzielle Gesichtspunkte, z.B. in den Gegenleistungen und Erfordernissen für Zuschüsse, aber auch die vertragliche Risikoverteilung zwischen SWH und Investor; Unterkriterien sind: a) Entlastung des kommunalen Haushaltes, b) Vertragliche Risikoverteilung, c) Überlassungsmodelle für die Grundstücke, d) Realisierungsmodell insgesamt. Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen. Nähere Gewichtung und Konkretisierung der Kriterien erfolgen im Dialog (keine Ergänzung, Änderung oder Umgestaltung)
Gewichtung (Punkte, genau): 50
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Teilnahmeanträge: 07/10/2024 23:59:00 (UTC+2)
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können alle fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Die Vergabestelle behält sich vor, einige oder alle fehlende bzw. unvollständige Unterlagen im eigenen Ermessen und soweit gesetzlich zulässig nachzufordern.
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Bedingungen für die Ausführung des Auftrags: Beachtung der Pflicht zur Zahlung des vergabespezifischen Mindestlohns nach § 4 Vergabegesetz Schleswig-Holstein (VGSH) - auch für Nachunternehmer und Verleiher von Arbeitskräften -, Einräumung der Vertragsstrafen, Kündigungsrechte und Prüfungsrechte zu Gunsten der Auftraggeberin.
Elektronische Rechnungsstellung: Nicht zulässig
Aufträge werden elektronisch erteilt: nein
Zahlungen werden elektronisch geleistet: nein
Informationen über die Überprüfungsfristen: Das Vergabeverfahren unterliegt den Vorschriften über das Nachprüfungsverfahren vor der Vergabekammer und dem Vergabesenat (§§ 155 ff. GWB). Nach § 160 Abs. 3 GWB ist ein etwaiger Nachprüfungsantrag unzulässig, soweit: 1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat, wobei der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB unberührt bleibt, 2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung genannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Die Rügeobliegenheiten gelten nicht für einen Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB (wegen unzulässiger Vergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der EU). Der Auftraggeber ist zur Absendung einer Bieterinformation spätestens 10 Tage vor Zuschlagserteilung verpflichtet (§134 GWB). Nach Zuschlagserteilung (Vertragsschluss) ist ein Nachprüfungsantrag grundsätzlich nicht mehr zulässig. Zulässig sind dann noch Anträge auf Feststellung einer Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 GWB, also wegen Verletzung der vorgenannten Pflicht zur Bieterinformation und Einhaltung der Wartefrist gem. § 134 GWB oder wegen unzulässiger Vergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der EU. Solche Anträge auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages sind nach § 135 Abs. 3 GWB nur innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags zulässig, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung dieser Vergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer des Landes Schleswig-Holstein bei dem Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Arbeit, Technologie und Tourismus
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Investor und Betreiber für Schwimmbad sowie ergänzende Bebauung in Heide
Beschaffungsdienstleister: Ehler Ermer & Partner mbB
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Investor und Betreiber für Schwimmbad sowie ergänzende Bebauung in Heide
Registrierungsnummer: HRB 1298 ME
Postanschrift: Hinrich-Schmidt-Str. 16
Stadt: Heide
Postleitzahl: 25746
Land, Gliederung (NUTS): Dithmarschen (DEF05)
Land: Deutschland
Telefon: +494819060
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Ehler Ermer & Partner mbB
Registrierungsnummer: PR 364 KI AG Kiel
Postanschrift: Wrangelstraße 17-19
Stadt: Flensburg
Postleitzahl: 24937
Land, Gliederung (NUTS): Flensburg, Kreisfreie Stadt (DEF01)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Dr. Tobias Krohn
Telefon: +4946186070
Rollen dieser Organisation:
Beschaffungsdienstleister
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer des Landes Schleswig-Holstein bei dem Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Arbeit, Technologie und Tourismus
Registrierungsnummer: keine Angabe
Postanschrift: Düsternbrooker Weg 92
Stadt: Kiel
Postleitzahl: 24105
Land, Gliederung (NUTS): Kiel, Kreisfreie Stadt (DEF02)
Land: Deutschland
Telefon: +494319884640
Fax: +494319884702
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
10. Änderung
10.1.
Änderung
Abschnittskennung: PROCEDURE
Beschreibung der Änderungen: Die Frist für den Eingang von Teilnahmeanträgen wurde aktualisiert und um 10 Tage verlängert. Damit endet die Frist nicht mehr am 27.09.2024 sondern am 07.10.2024 um 23:59 Uhr.
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 855ac327-6eff-4ba0-8ffe-4117da9e4881 - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 27/09/2024 14:18:52 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 584419-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 190/2024
Datum der Veröffentlichung: 30/09/2024