1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Universitätsklinikum Carl Gustav Carus Dresden an der Technischen Universität Dresden, AöR
Rechtsform des Erwerbers: Von einer regionalen Gebietskörperschaft kontrollierte Einrichtung des öffentlichen Rechts
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Gesundheit
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Beschaffung und Inbetriebnahme einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware
Beschreibung: Leistungsgegenstand ist die Einführung einer zeitgemäßen und nutzerfreundlichen Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware, welche die gesetzlichen Anforderungen im Bereich Arbeitszeit und Personalbesetzung auf bettenführenden Stationen erfüllt. Neben der Implementierung der Software ist die Anbindung an das bestehende SAP-Personalsystem sowie an das bestehende Krankenhausinformationssystem zu gewährleisten.
Kennung des Verfahrens: b3a7986c-96e6-479d-a87e-737e3eaf7555
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Dresden, Kreisfreie Stadt (DED21)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv - Die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb ist zulässig, „weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist“ (vgl. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VgV).
5. Los
5.1.
Los: LOT-0001
Titel: Beschaffung und Inbetriebnahme einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware
Beschreibung: Leistungsgegenstand ist die Einführung einer zeitgemäßen und nutzerfreundlichen Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware, welche die gesetzlichen Anforderungen im Bereich Arbeitszeit und Personalbesetzung auf bettenführenden Stationen erfüllt. Neben der Implementierung der Software ist die Anbindung an das bestehende SAP-Personalsystem sowie an das bestehende Krankenhausinformationssystem zu gewährleisten.
Interne Kennung: Beschaffung und Inbetriebnahme einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Dresden, Kreisfreie Stadt (DED21)
Land: Deutschland
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Zur Überprüfung des Vergabeverfahrens kann ein Nachprüfungsantrag bei der 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen gestellt werden, solange ein wirksamer Zuschlag noch nicht erteilt worden ist. Der Antrag ist unzulässig, soweit: 1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt, 2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe oder zur Bewerbung gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. (Das Vorstehende gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2. § 134 Abs. 1 S. 2 GWB bleibt unberührt.) Bezüglich aller verspätet oder überhaupt nicht gerügten Verstöße ist der Bieter präkludiert.
5.1.15.
Techniken
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
6. Ergebnisse
Direktvergabe:
Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist
Sonstige Begründung: Die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb ist zulässig, „weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist“ (vgl. § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VgV). Für die Beschaffung kommt ausschließlich das Produkt "ATOSS Staff Efficiency Suite" (ASES) des Unternehmens „ATOSS Software SE“ in Betracht. Dies aus den im Folgenden aufgeführten, drei Gründen: 1. Damit die Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware nutzbar wird, ist ein bidirektionaler Datenaustausch zwischen der Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware und dem personalwirtschaftlichen SAP-HCM-System unverzichtbar (von SAP zu ASES: Mitarbeiterstammdaten; von ASES zu SAP: für die monatliche Gehaltsabrechnung benötigte Daten). Eine diesbezügliche, SAP-zertifizierte Schnittstelle ist folglich zwingend erforderlich; allein hierdurch kann gewährleistet werden, dass die Datenexporte und -Importe reibungslos, in der richtigen Qualität und zum richtigen Zeitpunkt vorhanden sind. Die bidirektionale Schnittstelle muss zertifiziert sein, um Fehler bei den Datenimporten und -Exporten bestmöglich zu vermeiden. Die Klassifikation des Auftraggebers als kritische Infrastruktur nach KRITIS-Verordnung verlangt nach einer maximalen Verfügbarkeit von Standardsoftware, insb. in unternehmenskritischen Prozessen wie Dienstplanung und Zeitwirtschaft. Eine langfristige Höchstverfügbarkeit der Softwaresysteme sowie der Schnittstellen in entsprechenden, patientennahen Prozessen muss bestmöglich gewährleistet werden. Der Software-Hersteller ATOSS ist derzeit das einzige Unternehmen mit dem „Endorsed Partner Status“ der SAP im Applikationsbereich „Zeitwirtschaft & Personal-Einsatzplanung“ und verfügt als einziges Unternehmen über eine entsprechende, zertifizierte bidirektionale Schnittstelle. 2. Der Auftraggeber muss in der Lage sein, beim Einsatz einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware, alle relevanten Regularien, Gesetze, Normen und tarifvertraglichen Anforderungen zu erfüllen. Es müssen laut der neuen Pflegepersonalregelung, PPR 2.0 (gültig ab 1. Juli 2024) zwingend die Personaluntergrenzen für das Pflegepersonal auf bettenführenden Stationen eingehalten werden. Dafür muss die Software folgende Anforderungen erfüllen / Funktionen aufweisen: Pflegeminuten aus dem Krankenhausinformationssystem aufbereiten und Vorschlag für Personalbedarf erstellen; Qualifikationen des Pflegepersonals für die Planung berücksichtigen; Abweichungen vom Plan anzeigen, insbesondere bei Personalunterdeckung; Nach Personalunterdeckung ist je Mitarbeiter ein Kennzeichen für Belastungsituation in entsprechenden Schicht automatisch zu setzen, damit die Nachweispflicht erfüllt wird. Weiterhin muss die Software die klinikspezifischen Anforderungen und Normen - insb. die Inhalte des Haustarifvertrag Entlastung - hinsichtlich Monitoring und Ausgleichsmaßnahmen für Belastungssituationen in der Pflege erfüllen bzw. abbilden können. Das ist nur möglich, wenn die Software vom Nutzer im Regelwerk des Arbeitszeitmanagements individuell parametrisiert werden kann. Nur hierdurch kann auf heutige und künftige Regelungen (bspw. zur Einhaltung von Ruhezeiten, Pausenregeln und Arbeitszeiten bei Azubis, etc.) jederzeit und individuell eingegangen werden. Allein das Produkt "Produkt "ATOSS Staff Efficiency Suite" kann alle diese Anforderungen erfüllen / weist alle genannten Funktionen auf. 3. Um eine bedarfsoptimierte Dienstplanung zu erstellen, die den Anforderungen der PPR 2.0 entspricht, sind zwingend Daten aus dem Krankenhausinformationssystem (KIS) nötig. Zur Verhinderung von Medienbrüchen, welche personalintensive Korrekturmaßnahmen erfordern, ist eine Schnittstelle vom KIS zur Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware zu implementieren bzw. notwendig. Eine solche Schnittstelle ist unverzichtbar, da für die Personalbedarfsplanung auf bettenführenden Stationen je Schicht die zu leistenden Pflegeminuten je Pflegegrad benötigen werden. Aus den zu erbringenden Pflegeminuten kann für eine Schicht je Station der Personalbedarf ermittelt werden. Die Abfrage der Daten aus dem KIS sind unerlässlich für eine operative Bedarfsplanung, die eine Unterdeckung (und somit Überlastung des Pflegepersonals) vermeidet, sowie eine Überdeckung minimiert. Der Software-Hersteller ATOSS verfügt bzw. bietet als einziger Hersteller im Bereich "Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware" eine bereits nachweislich im Gesundheitswesen im Produktiveinsatz eingesetzte Schnittstelle vom KIS ORBIS (Hersteller Dedalus) zur Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware an. Es werden Daten aus dem KIS ORBIS für die Weiterverwendung in der Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware benötigt (bspw. Pflegeminuten je Struktureinheit); diese Daten müssen fehlerfrei in einem passenden Dateiformat importiert werden. Die Schnittstelle muss sich daher bereits nachweislich im Produktiveinsatz im Gesundheitswesen befunden haben, weil der Datenexport aus ORBIS erprobt sein muss. Eine Marktrecherche des Auftraggebers hat ergeben, dass derzeit keine andere Softwarelösung für die Zeitwirtschafts- und Dienstplanung existiert, zu der eine solche, bereits im Produktiveinsatz befindliche und erprobte Schnittstelle verfügbar ist. Es ist somit vorliegend von Anfang an klar, dass ein Teilnahmewettbewerb nicht zu mehr Wettbewerb oder zu besseren Beschaffungsergebnissen führen würde (vgl. BR-Drs. 87/16 vom 29.2.2016, S. 169). Des Weiteren sind auf dem Markt keine weiteren vernünftigen Alternativen oder Ersatzlösungen verfügbar, welche die Anforderungen des Auftraggebers erfüllen können. Zugleich stellen die entsprechenden Anforderungen des Auftraggebers keine künstliche Einschränkung der Parameter der Auftragsvergabe dar. Vielmehr gewährleisten diese Anforderungen bzw. gewährleistet und ermöglicht ausschließlich die Beschaffung des Produktes "ATOSS Staff Efficiency Suite" einen anforderungsgerechten Einsatz einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware beim Auftraggeber (vgl. § 14 Abs. 6 VgV).
6.1.
Ergebnis, Los-– Kennung: LOT-0001
6.1.2.
Informationen über die Gewinner
Wettbewerbsgewinner:
Offizielle Bezeichnung: ATOSS Software SE
Angebot:
Kennung des Angebots: Beschaffung und Inbetriebnahme einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware
Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0001
Informationen zum Auftrag:
Kennung des Auftrags: Beschaffung und Inbetriebnahme einer Zeitwirtschafts- und Dienstplanungssoftware
Datum der Auswahl des Gewinners: 26/06/2024
Der Auftrag wird als Teil einer Rahmenvereinbarung vergeben: nein
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen
Registrierungsnummer: keine Angabe
Postanschrift: Brauhausstr. 2, 04107 Leipzig / Postfach 10 13 64
Stadt: Leipzig
Postleitzahl: 04107
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig, Kreisfreie Stadt (DED51)
Land: Deutschland
Telefon: +49 3419773800
Fax: +49 3419771049
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: ATOSS Software SE
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: Großunternehmen
Registrierungsnummer: HRB 293304 Amtsgericht München
Stadt: München
Postleitzahl: 81671
Land, Gliederung (NUTS): München, Kreisfreie Stadt (DE212)
Land: Deutschland
Telefon: +49 89 4 27 71 0
Rollen dieser Organisation:
Bieter
Gewinner dieser Lose: LOT-0001
Der Gewinner ist auf einem geregelten Markt notiert
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Universitätsklinikum Carl Gustav Carus Dresden an der Technischen Universität Dresden, AöR
Registrierungsnummer: Umsatzsteuer-ID: DE140135217
Stadt: Dresden
Postleitzahl: 01307
Land, Gliederung (NUTS): Dresden, Kreisfreie Stadt (DED21)
Land: Deutschland
Kontaktperson: Direktion Logistik, Infrastruktur und Versorgung / Bereich Logistik und Einkauf / Abteilung Wirtschaftsbetriebe / Vergabestelle
Telefon: +49 351 4582908
Fax: +49 3514588883509
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 9a8427b7-813d-439f-8efa-5b03400e1776 - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Unterart der Bekanntmachung: 25
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 09/07/2024 00:00:00 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 412512-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 133/2024
Datum der Veröffentlichung: 10/07/2024