1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Polizeiverwaltungsamt Referat 32 Logistikzentrum
Rechtsform des Erwerbers: Regionale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Öffentliche Ordnung und Sicherheit
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
Titel: Rahmenvereinbarung für Fachberatungs-und Planungsleistungen für polizeiliche Informationssysteme auf Basis der PASS/IVO-Technologieplattform
Beschreibung: Rahmenvereinbarung mit einer Laufzeit von vier Jahren für Fachberatungs- und Planungsleistungen für polizeiliche Informationssysteme auf Basis der PASS/IVO-Technologieplattform
Kennung des Verfahrens: d759dcbe-db94-46eb-b278-ec65d69c25a1
Interne Kennung: B8020 - PVA-32Vg-0452/209618
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb
2.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig (DED52)
Land: Deutschland
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Aus mehreren Gründen kommt für diese Leistung ausschließlich die Firma Robotron Datenbank-Software GmbH in Frage. Die sächsische Polizei hat vor ca. 20 Jahren mit großen personellen und finanziellen Aufwänden ein integriertes Vorgangsbearbeitungssystem (IVO) entwickelt und eingeführt. Dieses System bildet mit dem Polizeilichen Auskunftssystem Sachsen (PASS) und Komponenten des Informationsverbundes Polizei (INPOL) eine untrennbare Einheit. Diese Einheit ist das zentrale Verarbeitungs- und Dokumentationssystem der sächsischen Polizei und wird flächendeckend genutzt. Das System integriert zahlreiche Komponenten, wie Vorgangsbearbeitung und -verwaltung, Statistik, Auskunft, revisionssichere Verwaltung aller Spurenträger und kriminaltechnischer Untersuchungen, erkennungsdienstliche Aufnahmen sowie zahlreiche Schnittstellen zu Landes- und Bundesbehörden im Zuge der Datenanlieferung und -abfrage. Der dauerhafte, störungsfreie Betrieb und die Sicherstellung der Aktualität hinsichtlich rechtlicher und technischer Grundlagen bedingen eine gewissenhafte und kontinuierliche Pflege und Weiterentwicklung des Gesamtsystems. Die Firma Robotron Datenbank-Software GmbH war bereits bei der initialen Entwicklung des Systems beteiligt. Gegenstand der Entwicklung war dabei neben dem einführungsreifen System auch ein Framework (Rahmen von erweiterbaren und wiederverwendbaren Methoden und Strukturen) zur effizienten Weiterentwicklung. Zu diesem Framework gehören dynamische Oberflächen- und Dialoggenerierung zur Laufzeit, ebenso bei Formularen, IVO-eigener Benutzerführungen, umfangreiche Basisfunktionalitäten und Plausibilitätsprüfungen, einheitliches Anwendungsverhalten und Design, ein die polizeilichen Prozesse unterstützendes Auftrags- und Nachrichtensystem über einen mit maßgeblicher Beteiligung von der Robotron entwickelten Kommunikations-Bus. IVO selbst sowie dieses Framework werden mit der Beteiligung von Robotron ständig fortentwickelt. Die Bestandteile dieses Frameworks bilden die IVO-Technologieplattform, die eine effiziente Entwicklung neuer Komponenten und Anpassungen ermöglicht. Da dieses Framework seit der IVO-Initialisierung mit der Firma Robotron entwickelt wurde, verfügt nur diese über die technische-fachliche Expertise. Diese Kenntnisse schlagen auf den Betrieb und das Datenbankmanagement durch, was die rudimentären Voraussetzungen für die Versorgungssicherheit der sächsischen Polizei mit IVO sind. In der fachlichen Breite polizeilicher Tätigkeiten übernimmt IVO die Aufgabe der zentralen Datendrehscheibe. Dem Verfahren IVO wurde daher im Zuge der in 2017 durchgeführten Business Impact Analysis (BIA) eine Maximale Tolerierbare Ausfallzeit (MTA) von weniger als 8 Stunden seitens des Sächsischen Staatsministeriums des Innern zugewiesen. Diese MTA wird durch verschiedene Bestandteile bestimmt: • Menschliches Versagen, wie Fehler bei administrativen Arbeiten insbesondere bei Systemumstellungen • Fehler auf Anwendungsebene • Fehler in Middleware, insbesondere Relationales Datenbankmanagementsystem, z.B. Fehler in Oracle-Komponenten • Störung der Betriebsinfrastruktur Um diese technischen (auch betrieblichen) Maßgaben zu entsprechen, verfügt die Robotron im Einzelnen über folgende personenbezogene Expertisen: • Die Mitarbeiter verfügen über vertiefte und hier nicht redundant verfügbare Kenntnisse in Datenbank- und Systemstrukturen von INPOL-Land als Komponente des gegenwärtigen Polizeiverbunds einschließlich der Anbindung des europäischen Fahndungssystems SIS sowie weiterer europäischer polizeilicher Informationssysteme. • Auf Basis des Im Rahmen der IVO-Entwicklung erworbenen Wissens über die IT-Technologieplattform sind die Mitarbeiter in der Lage, an der Konzeption, Entwicklung, Test und Wartung sowie Integration neuer Softwarekomponenten entsprechend fachlicher Anforderungen der sächsischen Polizei mitzuwirken. • Auf Grundlage eigenentwickelter Werkzeuge und Methoden sind die Mitarbeiter maßgeblich am Softwareauslieferungsprozess, der auf den oben beschriebenen technologischen Bestandteilen beruht, beteiligt. • Vertiefte Spezialkenntnisse über das System und eingesetzte Technologiebestandteile sind für die rasche Analyse von kritischen Systemzuständen sowie der Entwicklung und Anwendung von Gegenmaßnahmen erforderlich. Insbesondere für die lncidentanalyse und -behebung in einem System, welches fundamental die hoheitliche Aufgabenerfüllung der sächsischen Polizei gewährleistet, macht einen Einsatz vor Ort erforderlich. • Zu den besonderen Spezialkenntnissen kommen Zertifikate wie ISO 9001 27001 für das Unternehmen als auch Oracle Database Certified Professional sowie weitere Oracle Zertifikate als Voraussetzung für die fundierte und qualitätsgerechte Mitarbeit in der Fortentwicklung und des Betriebs des Gesamtsystems hinzu. Die Firma ist als "Oracle PartnerNetwork Member" in mehreren Bereichen zertifiziert. Diese Zertifikate stellen in Zusammenhang mit dem Oracle Approved Education Center ein Alleinstellungsmerkmal für Deutschland da. Aufgrund der benannten technischen Besonderheiten sowie Risiken und der vorliegenden Schutzbedürftigkeit, kommt gemäß §14 Abs. 4 Punkt 2 lit. c) VgV nur die Firma Robotron Datenbank-Software GmbH in Frage.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
Anzuwendende grenzübergreifende Rechtsvorschrift:
5. Los
5.1.
Los: LOT-0000
Titel: Rahmenvereinbarung für Fachberatungs-und Planungsleistungen für polizeiliche Informationssysteme auf Basis der PASS/IVO-Technologieplattform
Beschreibung: Rahmenvereinbarung mit einer Laufzeit von vier Jahren für Fachberatungs- und Planungsleistungen für polizeiliche Informationssysteme auf Basis der PASS/IVO-Technologieplattform
Interne Kennung: LOT-0000
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig (DED52)
Land: Deutschland
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 01/03/2024
Enddatum der Laufzeit: 29/02/2028
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen
8. Organisationen
8.1.
ORG-7005
Offizielle Bezeichnung: Beschaffungsamt des BMI
Registrierungsnummer: 994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
8.1.
ORG-7001
Offizielle Bezeichnung: Polizeiverwaltungsamt Referat 32 Logistikzentrum
Registrierungsnummer: 14 - 0320077PVAL02-1410
Postanschrift: Nordstraße 3-5
Stadt: Markkleeberg
Postleitzahl: 04416
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig (DED52)
Land: Deutschland
Telefon: +49 34149480
Fax: +49 3414948200
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Federführendes Mitglied
8.1.
ORG-7004
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen
Stadt: Leipzig
Postleitzahl: 04013
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig, Kreisfreie Stadt (DED51)
Land: Deutschland
Telefon: +49 341977-3800
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Robotron Datenbank-Software GmbH
Größe des Wirtschaftsteilnehmers: small
Registrierungsnummer: DE 140131125
Postanschrift: Stuttgarter Straße 29
Stadt: Dresden
Postleitzahl: 01189
Land, Gliederung (NUTS): Leipzig (DED52)
Land: Deutschland
Telefon: +49 (0) 351 25859 - 0
Fax: +49 (0) 351 25859 - 3699
Rollen dieser Organisation:
BieterFederführendes Mitglied
Wirtschaftlicher Eigentümer:
Staatsangehörigkeit des Eigentümers: DEU
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 3579c9b3-3b0b-4cf3-bd4b-efc3678cdf2f - 01
Formulartyp: Vorankündigung – Direktvergabe
Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 31/01/2024 14:50:11 (UTC+1)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 66373-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 23/2024
Datum der Veröffentlichung: 01/02/2024