Deutschland – Bereitstellung von Software – Fachverfahren Elterngeld in der Landesverwaltung des Saarlandes

482784-2024 - Wettbewerb
Deutschland – Bereitstellung von Software – Fachverfahren Elterngeld in der Landesverwaltung des Saarlandes
OJ S 156/2024 12/08/2024
Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
1.1.
Beschaffer
Offizielle BezeichnungLand Saarland vertreten durch das Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitales und Energie
E-Mailvergabe@pd-g.de
Rechtsform des Erwerbers: Regionale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Wirtschaftliche Angelegenheiten
2. Verfahren
2.1.
Verfahren
TitelFachverfahren Elterngeld in der Landesverwaltung des Saarlandes
BeschreibungDie saarländische Elterngeldstelle im Landesamt für Soziales (LAS) nutzt gegenwärtig für die Umsetzung des seit dem 01.01.2007 bundesweit geltenden Elterngeldgesetzes eine eigenentwickelte Software, die in Verbindung mit einer digitalen Akte (ermöglicht durch Ablage auf/im FileServer) nach den damaligen Design-Prinzipien einer serviceorientierten Architektur (SOA) realisiert wurde. Die Möglichkeit der Online-Antragstellung wurde mitberücksichtigt und geschaffen. Das digitale Serviceangebot steht Eltern im Saarland bereits seit 2008 zur Verfügung. Das nicht mehr dem Stand der Technik entsprechende saarländische Fachverfahren Elterngeld soll abgelöst werden. Aus diesem Grund wurde der Bedarf erkannt, eine ersetzende Folgelösung zu beschaffen und auszuschreiben. Die Bearbeitung des Elterngeldes erfolgt im Saarland in der zentralen Elterngeldstelle des LAS. Die Mitarbeiter bearbeiten ein jährliches Antragsaufkommen von ca. 10.500 Erstanträgen mit Erstellung von ca. 16.000 Bescheiden. Ziel der Leistungserbringung ist die Bereitstellung eines Elterngeldfachverfahrens für das LAS in Saarbrücken. Darüber hinaus sollte eine Migration der Altdaten aus dem bislang genutzten Fachverfahren ermöglicht werden. Die neue Lösung soll Kernfunktionalitäten im Bereich der modernen elektronischen Verwaltungsarbeit und die Anforderungen an das Elterngeldgesetz abdecken.
Kennung des Verfahrens64caed51-ee38-4874-8481-c49cb2b5618f
Interne Kennung2024-I-039
VerfahrensartVerhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb/Verhandlungsverfahren
Das Verfahren wird beschleunigtnein
2.1.1.
Zweck
Art des AuftragsDienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software
Zusätzliche Einstufung (cpv): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket, 48900000 Diverse Softwarepakete und Computersysteme, 72262000 Software-Entwicklung, 72263000 Software-Implementierung
2.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS)Regionalverband Saarbrücken (DEC01)
LandDeutschland
2.1.3.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.0,00 EUR
2.1.4.
Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6.
Ausschlussgründe
Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriftenbankr-nat
Konkursbankruptcy
Korruptioncorruption
Vergleichsverfahrencred-arran
Beteiligung an einer kriminellen Vereinigungcrime-org
Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbsdistorsion
Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungenenvir-law
Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierungfinan-laund
Betrugsbekämpfungfraud
Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandelshuman-traffic
Zahlungsunfähigkeitinsolvency
Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungenlabour-law
Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalterliq-admin
Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.misrepresent
Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahrenpartic-confl
Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrensprep-confl
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeitprof-misconduct
Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionensanction
Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungensocsec-law
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträgesocsec-pay
Einstellung der gewerblichen Tätigkeitsusp-act
Entrichtung von Steuerntax-pay
Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitätenterr-offence
5. Los
5.1.
LosLOT-0001
Titel: Fachverfahren Elterngeld in der Landesverwaltung des Saarlandes
Beschreibung: Die saarländische Elterngeldstelle im Landesamt für Soziales (LAS) nutzt gegenwärtig für die Umsetzung des seit dem 01.01.2007 bundesweit geltenden Elterngeldgesetzes eine eigenentwickelte Software, die in Verbindung mit einer digitalen Akte (ermöglicht durch Ablage auf/im FileServer) nach den damaligen Design-Prinzipien einer serviceorientierten Architektur (SOA) realisiert wurde. Die Möglichkeit der Online-Antragstellung wurde mitberücksichtigt und geschaffen. Das digitale Serviceangebot steht Eltern im Saarland bereits seit 2008 zur Verfügung. Das nicht mehr dem Stand der Technik entsprechende saarländische Fachverfahren Elterngeld soll abgelöst werden. Aus diesem Grund wurde der Bedarf erkannt, eine ersetzende Folgelösung zu beschaffen und auszuschreiben. Die Bearbeitung des Elterngeldes erfolgt im Saarland in der zentralen Elterngeldstelle des LAS. Die Mitarbeiter bearbeiten ein jährliches Antragsaufkommen von ca. 10.500 Erstanträgen mit Erstellung von ca. 16.000 Bescheiden. Ziel der Leistungserbringung ist die Bereitstellung eines Elterngeldfachverfahrens für das LAS in Saarbrücken. Darüber hinaus sollte eine Migration der Altdaten aus dem bislang genutzten Fachverfahren ermöglicht werden. Die neue Lösung soll Kernfunktionalitäten im Bereich der modernen elektronischen Verwaltungsarbeit und die Anforderungen an das Elterngeldgesetz abdecken.
Interne Kennung: 2024-I-039
5.1.1.
Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 72268000 Bereitstellung von Software
Zusätzliche Einstufung (cpv): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket, 48900000 Diverse Softwarepakete und Computersysteme, 72262000 Software-Entwicklung, 72263000 Software-Implementierung
5.1.2.
Erfüllungsort
Land, Gliederung (NUTS): Regionalverband Saarbrücken (DEC01)
Land: Deutschland
5.1.2.
Erfüllungsort
Zusätzliche Informationen: Saarbrücken
5.1.3.
Geschätzte Dauer
Laufzeit48 Monate
5.1.5.
Wert
Geschätzter Wert ohne MwSt.0,00 EUR
5.1.6.
Allgemeine Informationen
Vorbehaltene Teilnahme: Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesenja
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet
Zusätzliche Informationen: #Besonders geeignet für:freelance##Besonders geeignet für:selbst##Besonders geeignet für:startup#
5.1.7.
Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen AuftragsvergabeKeine strategische Beschaffung
5.1.9.
Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Angaben zum Unternehmen
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 3

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Unternehmensdarstellung
Beschreibung: Für die Unternehmensdarstellung ist eine eigene Darstellung durch den Bewerber zu ergänzen. Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 4.1

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß §§ 123, 124 GWB
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 4.2

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eigenerklärung zur VERORDNUNG (EU) 2022/576 DES RATES vom 8. April 2022 zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren (Art. 5k EU-VO Nr. 833/2014)
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 4.3

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eigenerklärung zu § 22 des Gesetzes über die unternehmermischen Sorgfaltspflichten zur Vermeidung von Menschenrechtsverletzungen in Lieferketten (Lieferkettensorgfaltspflichtgesetzt – LkSG)
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 4.4

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Verpflichtungserklärung Tariftreue
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 4.5

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Handels- oder Berufsregisterauszug
Beschreibung: Einen Handels- oder Berufsregisterauszug fügt der Bieter in Kopie, nicht älter als sechs Monate (zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe), als Anhang 5.1 bei. Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 5.1

Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Eigenerklärungen bezüglich des Bestehens oder des Abschlusses einer Berufshaftpflichtversicherung
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 6.1 Mindeststandard: Diese Versicherung muss folgende Mindestdeckungssummen je Schadensereignis aufweisen: - Personenschäden: 2.000.000,00 Euro (je Schadensfall) - Sach- und sonstige Schäden: 2.000.000,00 Euro (je Schadensfall) Besteht bereits eine gültige Versicherung, ist diese als Anhang 6.1 beizufügen.

Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Eigenerklärung über den Gesamtumsatz in den letzten drei Jahren
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 6.2

Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Eigenerklärung zum Umsatz für Leistungen, die mit der gegenständlichen Dienstleistung vergleichbar sind in den letzten drei Jahren
Beschreibung: Angabe des Umsatzes mit vergleichbaren Leistungen aus den letzten drei Jahren. Vergleichbar sind Softwareeinführungen bei einer Bundes-, Landes oder Kommunalbehörde. Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 6.3 Mindeststandard: Umsatz durchschnittlich mind. 500.000 EUR netto p.a.

Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Referenzen / Referenzprojekte gemäß Referenzblatt
Beschreibung: Eigenerklärung über mindestens 1 Referenz über erbrachte Leistungen (Leistungsbeginn ab dem 01.01.2019), die mit der gegenständlichen Leistung vergleichbar sind. Als vergleichbar gelten Softwareein-führungen bei einer Bundes-, Landes oder Kommunalbehörde. Für jede Referenz sind (unter Verwendung des nachfolgenden Referenzblatts – bei Bedarf bitte vervielfäl-tigen - folgende Angaben zu machen: a) Bezeichnung des Referenzprojektes, b) Leistungszeitraum, c) Aussagekräftige Beschreibung der erbrachten Leistungen (ggf. differenziert nach Eigenanteil und Leistungen Dritter), d) Auftraggeber (Name, Anschrift), e) optional: Ansprechpartner des Auftraggebers (Telefonnummer, E-Mail). Es werden maximal 3 Referenzen bewertet. Eine Mehreinreichung führt nicht zu einer besseren Bewertung. Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 7.1 Es ist mindestens eine (1) entsprechende Referenz nach dem definierten Vergleichbarkeitsmaßstab aufzuzeigen.
Anhand der Kriterien werden die Bewerber ausgewählt, die zur zweiten Phase des Verfahrens eingeladen werden sollen
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 100

Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Erklärung zum Einsatz von Unterauftragnehmern
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 9

Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Erklärung der Bewerber- bzw. der Bietergemeinschaft
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 8

Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 1, Ziffer 10

Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Vertraulichkeitsvereinbarung zum Erhalt von Software, Schnittstellen und Schnittstellendokumentationen von der Open Text Software GmbH
Beschreibung: Vgl. VG-Nr. 2 Vertraulichkeitserklärung (NDA) Die Vertraulichkeitserklärung ist abzugeben, damit der Bewerber im Fall der Aufforderung zur Angebotsabgabe auf die Schnittstelle zur API DOMEA (VG-Nr. 11 DOMEARestAPI) zugreifen kann.
Informationen über die zweite Phase eines zweiphasigen Verfahrens:
Mindestzahl der zur zweiten Phase des Verfahrens einzuladenden Bewerber: 3
Höchstzahl der zur zweiten Phase des Verfahrens einzuladenden Bewerber: 5
5.1.10.
Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Bezeichnung: Kosten
Beschreibung: Kosten
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 40

Kriterium:
Art: Qualität
Bezeichnung: Qualität gem. Bewertungsmatrix
Beschreibung: Qualität gem. Bewertungsmatrix
Gewichtung (Prozentanteil, genau): 60
5.1.11.
Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sindDeutsch
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen01/09/2024 12:00:00 (UTC+2)
5.1.12.
Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden könnenDeutsch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichenZulässig
Frist für den Eingang der Teilnahmeanträge: 12/09/2024 12:00:00 (UTC+2)
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können einige fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Der öffentliche Auftraggeber kann den Bewerber oder Bieter unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung auffordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen, insbesondere Eigenerklärungen, Angaben, Bescheinigungen oder sonstige Nachweise, nachzureichen, zu vervollständigen oder zu korrigieren, oder fehlende oder unvollständige leistungsbezogene Unterlagen nachzureichen oder zu vervollständigen. Die Nachforderung von leistungsbezogenen Unterlagen, die die Wirtschaftlichkeitsbewertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien betreffen, ist ausgeschlossen. Dies gilt nicht für Preisangaben, wenn es sich um unwesentliche Einzelpositionen handelt, deren Einzelpreise den Gesamtpreis nicht verändern oder die Wertungsreihenfolge und den Wettbewerb nicht beeinträchtigen. Die Unterlagen sind vom Bewerber oder Bieter nach Aufforderung durch den öffentlichen Auftraggeber innerhalb einer von diesem festzulegenden angemessenen, nach dem Kalender bestimmten Frist vorzulegen.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Zusätzliche Informationen: Es findet keine öffentliche Submission statt.
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte Beschäftigungsverhältnisse erfolgenNein
Elektronische RechnungsstellungErforderlich
Aufträge werden elektronisch erteilt: nein
Zahlungen werden elektronisch geleistet: nein
Informationen über die Überprüfungsfristen: § 160 GWB lautet: „(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit 1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt, 2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt."
5.1.15.
Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Höchstzahl der teilnehmenden Personen: 1
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem
5.1.16.
Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
ÜberprüfungsstelleVergabekammer des Landes Saarland
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstelltLand Saarland vertreten durch das Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitales und Energie
TED eSenderDatenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
8. Organisationen
8.1.
ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer des Landes Saarland
Registrierungsnummer: 98137_10003091
Postanschrift: Franz-Josef-Röder-Str. 17  
Stadt: Saarbrücken
Postleitzahl: 66119
Land, Gliederung (NUTS): Regionalverband Saarbrücken (DEC01)
Land: Deutschland
Telefon: +49 681501 4994
Fax: +49 681 501 3506
Rollen dieser Organisation
Überprüfungsstelle
8.1.
ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Land Saarland vertreten durch das Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitales und Energie
Registrierungsnummer: 98005_10000149
Postanschrift: Franz-Josef-Röder-Straße 17  
Stadt: Saarbrücken
Postleitzahl: 66119
Land, Gliederung (NUTS): Regionalverband Saarbrücken (DEC01)
Land: Deutschland
Kontaktperson: PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH
E-Mail: vergabe@pd-g.de
Telefon: +49 00000000
Profil des Erwerbers: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/
Rollen dieser Organisation
Beschaffer
Federführendes Mitglied
8.1.
ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Land Saarland vertreten durch das Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitales und Energie
Registrierungsnummer: 98005_10000149
Postanschrift: Franz-Josef-Röder-Straße 17  
Stadt: Saarbrücken
Postleitzahl: 66119
Land, Gliederung (NUTS): Regionalverband Saarbrücken (DEC01)
Land: Deutschland
Kontaktperson: PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH
E-Mail: vergabe@pd-g.de
Telefon: +49 00000000
Rollen dieser Organisation
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
8.1.
ORG-0004
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation
TED eSender
11. Informationen zur Bekanntmachung
11.1.
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: e299c1b2-e9de-48f3-8c0c-53be2996070b - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung – Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 08/08/2024 15:48:06 (UTC+2)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
11.2.
Informationen zur Veröffentlichung
Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung: 482784-2024
ABl. S – Nummer der Ausgabe: 156/2024
Datum der Veröffentlichung: 12/08/2024